地方政府权力清单制度建设研究报告

潘同人(https://www.daowen.com)

中国共产党第十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建设并完善权力清单制度已经成为地方政府推进行政体制改革和国家治理现代化的重要战略举措。所谓权力清单制度就是对各级政府及其所属部门公共权力的属性、类别、启动程序、适用条件、行使边界等要素进行全面汇总和梳理，进而形成的权责清晰、流程规范的目录清单的制度。权力清单制度是一种法治化的政府管理模式，它以清单的形式明确政府与市场、社会之间的权责边界，并调整和规范公共权力的运行过程。从实践层面来看，现阶段地方政府着力建设的权力清单制度主要包括权力清单、责任清单和负面清单等规范性内容，这几种具体的清单形式共同构成了防止公共权力自我扩张和异化的制度屏障。