公务员制度发展展望

2017年10月18日至24日，党的十九大胜利召开。党的十九大对包括公务员制度在内的下一阶段干部人事制度改革做出了全面部署。根据党的十九大精神，未来一段时期公务员制度改革发展及其研究的重点包括以下五个方面。

一是进一步提升公务员的道德品质。党的十九大指出：要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。这提出了新时期对公务员道德品质的基本要求，特别是其中的“德才兼备，以德为先”，指出了党长期执政条件下对公务员道德建设的高度重视，以及公务员道德建设的重大意义。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字“好干部标准”则是新时期对公务员道德建设的具体体现和具体要求。随着各级政府和公务员管理部门对公务员道德建设的高度重视，如何提升公务员的道德品质也会成为学界的研究重点。

二是进一步突出选人用人的政治标准。党的十九大指出：坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。选人用人问题历来是干部人事管理和公务员管理的重要问题，选人用人中的政治标准又是其中极其重要的问题。党的十九大根据十八大以来选人用人的实践，进一步突出了选人用人的政治标准。可以预见，未来一段时期，选人用人必然将政治标准作为首要标准。如何贯彻和实现党的十九大提出的选人用人政治标准，也会成为相关实践以及理论研究的重要课题。(https://www.daowen.com)

三是着力提升公务员适应新时代中国特色社会主义要求的各项能力。党的十九大指出：注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。党的十九大提出了当前和未来一段时期新时代中国特色社会主义的建设任务，这些任务与之前的任务相比有着较大的差别。此外，中国改革发展的环境和条件也发生了巨大的变化。这些情况都对公务员履职尽责提出了新的要求，很多公务员存在着能力不足的缺陷。在这样的情况下，加强对公务员的培训，提升公务员适应新时代中国特色社会主义要求的各项能力成为必然要求，学界也应加强对公务员培训问题的研究。

四是做好年轻公务员、女公务员、少数民族公务员、离退休公务员等工作。这几部分公务员是中国公务员队伍的重要组成部分，也是公务员管理中需要特别关注的部分。党的十九大指出：要大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部；要统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作；要认真做好离退休干部工作。根据党的十九大精神，如何在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，必然成为未来一段时期公务员管理的一项重点工作。

五是建立起激励和约束并重的公务员管理机制。党的十九大指出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这是新时代对公务员管理机制建设的新要求。一段时期以来，随着反腐败力度的加大和干部监督约束机制建设的强化，出现了部分公务员懒政、怠政，不会甚至不敢履职尽责的问题。党的十九大的上述要求正是针对这一问题提出的。可以预见，如何建立起激励和约束并重的管理机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，必然成为未来一段时期包括公务员制度在内的整个干部人事制度改革的一项重要课题，相信也一定会引起学界的高度关注。