PPP项目中各主体及其关系

PPP项目包含契约双方，除政府外，社会资本还涉及多种主体，因而PPP模式是一种复杂的关系模式。如何理顺参与各方间的关系，是学者们关注的重点。马恩涛等运用社会网络分析方法对PPP项目所涉及的众多参与方及其之间的复杂网络关系进行分析，建立起基础设施PPP项目各参与方契约关系的普适性框架。^[56]任志涛等在分析多元主体异质性基础上，引入行动者网络理论，界定了人类行动者和非人类行动者在环保PPP项目中的角色与地位。^[57]杜亚灵等的研究表明，PPP项目的核心参与方中，公共代理机构对私人部门实施适当控制是项目成功的关键因素之一；^[58]并采用结构方程模型对89个有效样本进行统计分析，开发了一套PPP项目中私人部门公平感知测量量表。^[59]叶晓甦等运用结构方程建模的方法对我国城市基础设施PPP项目伙伴主体、公众参与、合作环境以及公共产品供给的相互关系进行实证研究，并就提升PPP伙伴主体间合作关系的质量提出建议。^[60]谷民崇通过案例分析了PPP模式下政府、企业以及资本方在合作过程中的主体行为选择，剖析主体行为变异带来的合作困境导致项目破产，并提出推动PPP模式发展的政策性建议。^[61]另有一些研究将问题集中于政府和社会资本双方。王守清等探讨了PPP项目控制权在政企间分配上存在的问题，并结合相关理论和国际经验提出对策建议。^[62]陈慧等研究了土地整治PPP项目中地方政府和社会投资者的演化博弈，并就提高社会投资者的参与积极性提出具体措施。^[63]民营企业如何参与PPP项目则是2017年相关研究中的新问题。宋健民等针对PPP项目中民营企业参与率低的现象，构建了民营企业参与PPP项目的制约因素指标体系，并找出其主要因素为政府、外部环境和PPP模式。^[64]王俊豪等认为民营企业参与PPP存在着观念偏见和歧视、国有企业的挤占效应、政府承诺不确定等非正式制度壁垒。^[65](https://www.daowen.com)