优化政府流程是城市食品安全监管有效执行的保障
在现有的财政压力下,城市基层食品安全监管部门编制资源不足的问题不能通过量化增加来解决,因此,如何通过政府流程改造,为基层盘活现有的编制存量,是城市食品安全监管有效执行的保障。从发展的角度分析,两个要素值得进一步关注。
1.调动行业协会承接政府职责
在城市内,由各级食品安全监管部门单兵作战地推进政策执行无疑将给城市政府带来巨大压力。尤其是在转变政府职责的背景下,在快速的职责扩张中不断地添加编制是不现实的。如何解决这个问题将是城市政府食品安全监管的一个难点。(https://www.daowen.com)
从西方典型国家城市治理经验来看,行业协会承担一定的政府职责在客观上起到了降低编制需要、缓解财政压力的功能。现有研究也提到了社会共治的重要意义。这种治理方式可以为我国城市政府的食品安全监管提供借鉴与参考。但是,当前中国城市中与食品安全监管相关的行业协会尚不发达,在承接政府职责上还面临着相当的困难。这需要城市政府有意识地培养行业协会参与食品安全监管的能力。通过调动行业协会的作用,城市政府可以释放出更大的编制资源存量,为弥合城市基层的“编责冲突”创造条件。
2.运用大数据技术提高政策执行效率
从2013年开始,大数据不再是一个简单的概念,而是成为一个具有显著应用价值的新技术。2014年,大数据技术开始在中国市场的许多领域中得到较为有效的运用。由此,大数据时代的到来已经成为不可逆转的趋势。2015年8月31日,为了回应这一技术发展趋势,国务院出台《促进大数据发展行动纲要》。由此,运用大数据技术进行治理的智慧政府开始在许多城市政府中发展起来。通过智慧治理,城市政府公共政策执行能够更加具有精准性,从而减轻公共政策执行对城市基层构成的压力。例如,在上海,在执行中央食品安全政策的过程中,城市基层市场监督管理部门与网站协作,制定负面关键词检索标准,利用大数据技术对各大网站进行信息排查,提高市场监督管理的精准性。这样的标准化处理使城市基层能够在有限的编制资源条件下,为城市食品安全监管的有效执行创造条件。