董老说：“国家机关工作人员对批评者实行压制和报复……是绝对不能容许的。”

人民代表大会是社会主义民主的重要体现。如何发扬民主，开好人民代表大会，是董老思考的一个重大问题。

1954年9月，董老在第一届全国人民代表大会第一次会议上发言时提出：“有的地方虽然召开了人民代表会议和人民代表大会，但是没有充分发扬民主，对于应该展开讨论的重大问题没有认真地进行讨论，没有充分集中群众的意志，只是形式地通过决议。”之所以出现这样的现象，他认为，是“他们没有认识到我们的国家权力属于人民，人民行使国家权力的机关就是人民代表大会”，也“没有认识到人民代表大会制度是便利于工人阶级实现对国家的领导，便利于集中人民群众意志和力量的最好的组织形式”。董老强调，国家机关工作人员是人民的勤务员，“人民代表大会不仅有权对一切重大问题作出决定，并且有权批评和监督国家机关的工作和任何国家机关的工作人员。国家机关工作人员只有虚心接受人民群众的批评和监督的义务，没有拒绝和抵抗批评和监督的权力”。

董老还特别指出：“国家机关工作人员对批评者实行压制和报复，不仅是错误的，并且是一种犯法的行为，是绝对不能容许的。”董老这些为维护人民代表大会制度的重要思想，对于我们今天仍有重要的指导意义。