缅甸与中国关系

在长期的交往中，与中国关系成为缅甸对外关系中一种基本的稳定可靠的依托。这种依托，是缅甸外交的一个基本点立足点。缅甸的这种外交依托是缅甸冷战时期中立主义的基本点立足点，也是1988年以来缅甸外交的基本点立足点，也是2011年以来缅甸开拓国际活动空间的基本点立足点；在这种依托之上，缅甸能够积极开展周边外交，拓展全球国际活动空间。

这种依托，是一种全面、平等的关系。双边关系在政治、安全经贸领域都得到发展，在政治、安全关系稳定的基础上，双方的经济合作在大大拓展和深化；这种依托，是平等的国家间关系，双方倡导并践行和平共处五项原则，通过双边关系的发展，双方都促进了自身外交的发展。

这种依托，是长期的。在独立之初，在冷战的不同阶段，冷战以来，缅甸的政治转型以来，中国与缅甸长期睦邻友好，双方关系不断提升，在2011年5月缅甸总统访问中国时，双方发表了建立全面战略合作伙伴关系的声明，^[1]2014年11月，两国发表了深化全面战略合作伙伴关系的声明，^[2]中缅“胞波”关系有新动力。^[3](https://www.daowen.com)

这种依托，是发展变化的，呈现出明显的阶段性特点。在冷战时期，双边关系表现为中立主义下的“胞波”关系，在冷战的不同时段双边关系有不同的表现；在1988—2010年间，双边关系呈现出“一边倒”和“平衡外交”的一些特点，在政治和经济关系上也有阶段性的变化；缅甸2011年以来的外交政策和战略目标、方向都有了重大调整，中国与缅甸关系在“依托”关系的基础上面临新发展、新变化。两国关系中的基本因素和已有基础，在缅甸外交新的环境下会相应地发生变化以适应新的外交。有缅甸外交政策的变化部分，2011年新政府以来缅甸的外交政策目标、策略都发生了变化，缅甸外交政策的主动性在明显上升；^[4]有西方国家和缅甸周边国家对缅甸外交的变化，这一方面的变化非常突出，也会对缅甸的外交环境产生重大影响；也会导致中国对缅甸外交的变化，中国在适应缅甸外交的变化、开展新时期中国周边外交战略、促进双边关系发展方面会有新思路新举措。

这种依托，有基本的内核。中国长期坚持和平共处五项原则，与缅甸长期友好相处，不干涉缅甸内政，中国支持缅甸国家稳定发展，中国是缅甸主权和政权安全的一个重要稳定力，两国关系具有牢固的政治基础；两国是邻国，存在诸多方面的安全合作关系，两国关系具有密切的安全基础；两国经济合作广泛而深入，中国在缅甸经济最困难的时期与缅甸保持良好的经济合作，在新时期，中国与缅甸的经济合作是缅甸经济外交的重要平衡木，深化、提升两国经济合作的质量是缅甸经济外交整体框架中的一个核心，两国关系具有强劲的经济基础。这些内核及其变化的条件，是分析中国与缅甸关系走势的基础。

变化，是发展所必须表现出的形式。认识变化的方向、核心问题，就能够推动“变化”走向“发展”的方向，就能够将挑战转化为机遇。