科学配置资源，解决“进得去”的问题

失能半失能人口和困难独居老人实现集中托养，首先要解决托养场所问题。近年来，宁陕县先后建成“一中心六区域”共七所敬老院，设置床位1　000张。该县坚持“最难优先、应养尽养”原则，将居住环境差、生活质量差、自理能力弱、监护有缺失对象全部集中供养；对于与监护人同吃同住、亲情难舍、故土难离、不愿入住敬老院的对象实行分散供养，从而腾出10%左右的空余床位，为开展低偿托养“进得去”提供了基础保障。

床位有了着落，同步要解决护理人员配置问题。宁陕县在人力资源优化配置上积极探索新路子，确保政府护理支出不增大、集中护理质量不降低。一是坚持多劳多得，将护理员工资与护理人数、护理质量挂钩，充分调动护理人员工作积极性，提高人力资源利用率；二是倡导守望相助，动员身体好、责任心强的老人协助护理失能半失能人员，实现老有所为；三是助推就业脱贫，结合敬老院人员流动，坚持退一进一，优先聘用32名建档立卡贫困人员担任护理员，优化岗位分工，在不增加财政负担的情况下，做到人岗相适、人事相宜。(https://www.daowen.com)

城关镇寨沟村低保贫困户老段是这项政策最早惠及的对象之一。老段妻子早年离家出走，他因脑梗引起偏瘫，生活难自理，儿子长年在深圳务工，平时无暇照管。2020年托养到县中心第二敬老院，年托养费用10　560元，他享受的养老保险、低保金、残疾人两项补助等政策性补助总共可支付8　196元，其子每年仅需再承担2　364元托养费。托养后，老段的生活质量有了保障，其子也能够安心在外务工。