11.2.2　环境规划的功能

11.2.2　环境规划的功能

总体来说，环境规划可归纳为以下五个方面的作用。

1.促进环境与经济、社会可持续发展

环境问题的解决必须注重预防为主，防患于未然，否则损失巨大、后果严重。环境规划的重要作用就在于协调环境与经济、社会的关系，预防环境问题的发生，促进环境与经济、社会的可持续发展。

2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划

我国经济体制由计划经济转向社会主义市场经济之后，制定规划、实施宏观调控仍然是政府的重要职能，中长期计划在国民经济中仍起着十分重要的作用。环境保护是我国经济生活中的重要组成部分，它与经济、社会活动有着密切联系、必须将环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划中，进行综合平衡，才能得以顺利进行。环境规划就是环境保护的行动计划，为了便于纳入国民经济和社会发展计划，对环境保护的目标、指标、项目、资金等方面都需进行科学论证和精心规划才能有保障。

3.合理分配排污消减量，约束排污者的行为(https://www.daowen.com)

根据环境的纳污容量以及“谁污染谁承担消减责任”的基本原则，公平地规定各排污者的允许排污量和应消减量，为合理地、指令性地约束排污者的排污行为，消除污染提供科学依据。

4.以最小的投资获取最佳的环境效益

环境是人类生存的基本要素、生活的重要指标，又是经济发展的物质源泉。在有限的资源和资金条件下，特别是对发展中的我国来讲，如何用最小的资金，实现经济和环境的协调发展，显得十分重要。环境规划正是运用科学的方法、保障在发展经济的同时，以最小的投资获取最佳环境效益的有效措施。

5.指导各项环境保护活动的进行

环境规划制定的功能区划，质量目标、控制指标和各种措施以及工程项目，给人们提供了环境保护工作的方向和要求，可以指导环境建设和环境活动的开展，对有效实现环境科学管理起着决定性的作用。