《面向21世纪教育振兴行动计划》与高校扩招

1999年1月13日，国务院批转教育部制订的《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）。实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。改革开放以来，我国教育改革和发展取得了重要成就，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平仍然较低，教育结构和体制、教育观念和方法还不能适应现代化建设的需要。江泽民在党的十五大上提出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系21世纪社会主义事业的全局。”根据党中央关于21世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重大部署，为全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力，在国家科技教育领导小组的高度重视和直接指导下，教育部制订了这一《行动计划》。《行动计划》以邓小平理论为指导，以实施科教兴国战略为主线，以事关全面振兴教育事业的重大工程为重点，兼顾当前和长远，兼具指导性和操作性，是在贯彻《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的基础上绘制的跨世纪教育发展和改革的蓝图。

《行动计划》的主要目标是：到2000年，全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大力推进素质教育；完善职业教育培训和继续教育制度，城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训；积极稳步发展高等教育，高等教育入学率达到11％左右；瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才；加强科学研究并使高校高新技术产业为培育经济发展新的增长点做贡献；深化改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展。到2010年，在全面实现“两基”目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平；高等教育规模有较大扩展，入学率接近15％，若干所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平；基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。

为实现上述目标，《行动计划》提出了应采取的主要措施。措施包括：实施“跨世纪素质教育工程”，提高国民素质；实施“跨世纪园丁工程”，大力提高教师队伍素质；实施“高层次创造性人才工程”，加强高等学校科研工作，积极参与国家创新体系建设；继续并加快进行“211工程”建设，大力提高高等学校的知识创新能力；创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科；实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系；实施“高校高新技术产业化工程”，带动国家高新技术产业的发展，为培育新的经济增长点做贡献；贯彻《中华人民共和国高等教育法》，积极稳步发展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育质量和办学效益；积极发展职业教育和成人教育，培养大批高素质劳动者和初中级人才，尤其要加大教育为农业和农村工作服务的力度；深化办学体制改革，调动各方面发展教育事业的积极性；依法保证教育经费的“三个增长”，切实增加教育的有效投入；高举邓小平理论的伟大旗帜，加强高等学校党的建设和思想政治工作，把高等学校建设成为社会主义精神文明建设的重要阵地。(https://www.daowen.com)

《行动计划》出台后，影响最大、实现最快的是“高等教育规模有较大扩展，入学率接近15％”，即通常所说的“高校扩招”。1999年，中共中央决定扩大高等学校招生规模，当年全国普通高校实际招生159.68万人，比1998年增加51.32万人，增幅达47.4％。2000年、2001年、2002年全国普通高校实际招生数分别为220.61万人、268.28万人、320.50万人，高等教育的毛入学率从1998年的9.8％增长到2002年的15％，实现了《行动计划》制定的高等教育入学率目标，达到了国际上通常所说的高等教育大众化的比例。