三、规范学生事务
学生管理工作是学校建设的重要内容，也是培养人才的重要手段之一。学生管理活动涉及学籍管理、学风管理、思政管理、生活管理等多项内容，能否落实关系到学校教育质量，关系到学生的成长发展。由于自己的学生相比公办校学生有其特殊之处，因此民办学校对学生工作的管理尤为重视，在管理的过程中也显现出一些独特的方面。
（一）注重招生录取
招生工作历来受到民办学校的高度重视。较之于公办学校，民办学校在招生方面有着“天生”的弱势，这种弱势来自传统观念上人们对民办学校的认识误区，“低水平”“虚假宣传”“赚钱第一”等是一些人对民办学校的固有印象。为了弥补这种弱势，为了维持办学、谋求发展，民办学校的招生宣传活动，几乎贯穿其办学的整个过程。
20世纪50年代中后期兴起的农业中学，在招生宣传上就做了很大的努力。有的召开群众大会动员，如大丰县裕华农业中学在开学典礼上特地邀请乡镇领导、县教育局长给大家讲话，他们说：“……农业中学是新型的学校，培养能文能武、又红又专的知识分子。裕华农中是大丰县创办的第一所农业中学，这是裕华乡的光荣。”经过这么一宣讲，还真有用，当时该乡的袁少才老大爷就领着他的大儿子走到农中老师蔡清华面前：“蔡老师，办农业中学真太好啦！诺，这是我的老大，我把他送到农业中学来了，明年还要把老二送来哩！”[17]也有通过老师家访进行招生动员的。如当时的双楼农业中学，学校刚成立时受到一些群众的误解，几个调皮的青年还在背后嘀咕：“哎哟！这种学校读与不读都是一样！能学到什么东西？老师不像老师，教室不像教室，不信能学到东西！”这种不解和质疑，刺痛了该校的帅锡宏老师。帅老师于是忙着从东家奔到西家，耐心细致地向群众讲明农中的好处：“农业生产的大发展，需要培养技术人才，我们乡里办的这所农业中学，就是适应这个需要的。将来他们提高了文化，学好了技术，还是要为大家出力呀……”老师的解释宣传起了作用，当地一些群众受到触动，不单要自己的孩子上学，还鼓动其他群众送子女上学。王元弼当时高兴地跑到谭大爹家里，对他说：“学校办到家门口来了，又可以读书又可以劳动，这真是共产党和毛主席的好章程啰！我们乡真的要造就些‘秀才’啦。”[18]就这样，越来越多的青年学生报名来农中上学。
这一时期的农业中学结合党的教育方针和政策法规，通过庆祝大会、群众大会、大字报、广播、家访等多种形式，积极宣传农中的好处和优势，做到让每个群众都听到农中、了解农中，这样即使有学生中途辍学，也能尽最大努力让他回校再读或补招其他学生。
1978年改革开放之后，民办教育开始复苏。虽有各级政府的支持，但民办学校仍主要靠原始投资和学生学费维持。民办学校要生存和发展下去，就必须广招学生，形成必要的规模效应。这些刚成立的民办学校，招生机构大多还未成立，招生宣传工作也基本由创办者们亲自出马。早期的民办学校在招生宣传上主要以贴广告这种最原始的形式来进行，办学者们亲临一线张贴，不畏艰苦。除此之外，还会在相关的报纸上刊登一些招生信息，以期广种薄收。幸运的是，他们不仅招到了一定数量的学生，还扩大了学校的知名度。
进入90年代后，民办教育发展提速。招生宣传这项重要工作，基本上还是由办学者亲自负责。他们不再仅仅靠张贴广告这一种方式，更多的是直接进入中小学校向学生、家长宣传。1993年，开封求实中学创办者张建平为了招生工作的顺利进行，多次进入小学进行实地宣讲，在这个过程中遇到了不少困难。
有一次，走进一所很破旧的小学校，办公室的人员说校长在开会，让我等一会儿。我耐心等了一个小时，总算等来了校长。但是，这位校长却对我说：“我们是公立学校，要对老百姓负责任。把学生推荐给你们，万一你们办不下去了，我怎么对得起学生，怎么给家长交代？”言谈中时时表现出来的优越感和对我这个私立学校校长的蔑视，让我感到自己像一个被堵在人家家门口乞讨的乞丐，听着主人的呵斥。[19]
民办学校虽经多年的发展，在招生中这种不被理解甚至遭歧视的情形却时有发生。当然，坚定的办学者不可能就这样放弃，他们摔倒了会马上爬起来，继续学校的各项工作。
进入新世纪以后，民办教育步入法制化发展的道路，民办学校成立了招生办等专责机构，负责学校的宣传和招生工作。这样，招生工作更加规范务实，招生渠道也进一步拓宽。此时的民办学校通过报纸、宣传册、电视、网络等多种途径，广泛深入地进行。而最直接有效的方式，就是下派人员分赴各地进行面对面的招生。这些派出人员大多是民办学校的在校学生，一般每年的暑假是招生的旺季，这个时候招生人员都会在人流量多的地方摆摊设点，宣传推介。2004年的暑假，某火车站就出现这样的情景：“几十家‘民办高校接站摊位’一字排开，像一对对长龙。摊位前大多数是在校大学生，他们或是守着摊儿，或是四处游走，递送传单，或是等火车到站的时候，赶到出站口接客，上下奔走，不亦乐乎。”[20]
在招生活动中，工作人员学到了不少经验：首先“布点”，即通过分析，看看哪些中学里面的学生上民办高校的多；接着“踩点”，当看到合意人选的时候，要仔细思考对策，争取成功招录；最后就是“蹲点”，就是中途不能退缩，要坚持不懈地守下去。通过这三“点”的活动，招生成功的可能性就会大许多。
从总体来看，能够在教育设施和教学质量上达到双优的民办学校还是少数，大多数民办学校只能通过各种手段把学生吸引过来。对民办学校来说，学生就是其生命线。也正因为如此，如何对民办学校的招生宣传活动加强管理和引导，就成了教育行政部门需认真考虑的一个问题。
（二）加强学生管理
农业中学的思政课一般都由当地的党委书记、委员担任，因此学生的思政管理就有一部分落到这些基层干部的身上。民办农中办学条件差，学生刚入学的时候往往会有一些思想情绪，这时候就需要书记、老师出马了。江苏某农中一个教师就遇到学生不愿学习的问题，他向当地党委范书记汇报了这一情况，范书记当天就给这些学生开会。
“同学们，听说你们不大喜欢农中，是吗？不喜欢，我们还是要办，这为什么？”当学生都往他这边看时，他开始给他们谈我们农村缺少文化，广大农民在旧社会里受苦，饭也吃不饱，现在大家都是新农村建设者了，没有科学和文化就不能建设社会主义新农村。他说：“这些，靠谁来干呢？靠你们这班有文化的青年人来干，可是我们现在还不能使每一个人都进完全的中学，那么怎么办呢？我们就办农中，我们要在农中大力培养建设新农村的又红又专的人才……”[21]
范书记的这一席话说得在情在理，同学们都为自己的想法感到后悔。此后，他们都以极大的热情投入到农业中学的学习、实践中。当时该校一名学生用四句顺口溜描写了农中师生的干劲：
农中师生决心强，半夜三更起了床，
行动迅速如闪电，干劲赛过武二郎。[22]
从这首打油诗可以看出，经过书记和老师们的思想教育，农中学生转变了观念和态度，都自觉、主动地投入到学习中来。农业中学作为一种半正规、师资又缺乏的学校，才得以在克服困难中发展壮大，受到学生、家长和社会各界的普遍欢迎。
1982年12月4日，全国人大通过了《中华人民共和国宪法》，其中第19条规定，国家鼓励社会力量依照法律规定举办各种教育事业，这为民办教育的发展提供了最高最权威的法律依据。1986年颁布的《义务教育法》第9条规定：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。”从这些法律法规中可以看出，国家开始放宽对民间办学的限制，民办教育获得了新的发展空间。(https://www.daowen.com)
这一时期，民办中小学校在学生管理上多借鉴公立学校的做法，以1981年颁布的《中学生守则》和《小学生守则》作为学生管理的依据。民办大学因主要进行自学助考及职业培训，学生来源较为复杂，管理上也遇到一些困难。为了保证学校教育教学的正常运行，民办大学在学生管理上不时推出新的举措。1984年成立的海淀走读大学，一直都狠抓学生管理：
85、86级有7名学生，有时聚在一起赌博、打架，严重地破坏了学校的校风。学校根据《奖励与处分条例》中严格处理和杜绝校内赌博现象的规定，决定将其中4名情节严重者开除学籍，被开除的学生中还有一位是副部长的儿子。一些人前来说情、送礼，并答应帮助学校解决什么什么困难。有人见说情、送礼不成，又威胁学校说要上告。所有这些情况，都没有能使学校手软、后退，在做了大量耐心细致的说服工作之后，4个学生全部开除，并公布于全校。这件事在广大学生中引起极大的震动，从此，校内的赌博现象杜绝了。[23]
这只是该校一位副校长学生管理工作中的一个较为典型的事例。他敢抓敢管，照章办理，不屈服于权势。这种严格的管理活动取得了良好的效果，为海淀走读大学的后续发展奠定了坚实基础。
1993年《中国教育改革和发展纲要》的出台，使民办教育进入一个飞速发展的阶段。1995年《中华人民共和国教育法》颁布，规定了学生作为受教育者应享受的法定权利和应尽的法定义务。此期民办学校学生管理的内容涉及学生学习、思想政治工作、安全、纪律、生活等多个方面。一些民办中小学为了避免学生受社会上不良风气的影响，纷纷实行寄宿制管理。1994年，福州的精英中学、麒麟中学和英才小学三所民校都实行了这一管理模式：“三所民办学校无不是实行寄宿制管理，学生周末方可回家，星期天晚上前返校，日常学习和生活都由学校统一安排、管理。每个班级既有班主任又配有管生活的老师，且晚自习都由各科老师轮流辅导；学生外出也有严格的请销假制度，处于半封闭状态。”[24]
准军事化的管理措施，使学生远离社会上的不良人事，也照顾到一些家长因工作繁忙等原因无暇照顾子女的难处，受到家长们的欢迎。当然，采取这种寄宿制管理方式并没有把学生与社会隔绝起来，学校往往通过各种各样的活动来锻炼学生的社会适应能力。
随着社会的快速进步，学生也在发生变化，他们获取知识信息的途径已远远超出传统的课堂加书本的狭窄范围，校园也逐渐从象牙塔变成开放的大系统。在这种情况下，学生的观念受到极大冲击，学生管理工作也面临新的挑战，思想政治教育的重要性显得尤为突出。
不少民办学校开展多姿多彩的教育活动，这些活动依托众多的载体，以活泼多样的形式出现在学生中，潜移默化地影响着学生群体。学校和老师总是抓住一切机会，从学习的细节、生活的点滴入手，加强对学生的思想政治教育。北京城市学院对学生的教育从新生入学那一刻起就开始了，他们从家长送孩子上学途中发掘感人的题材，以“感恩父母”为主题制作展板：“父母亲人”“背影”“我们长大了”……对学生进行感恩教育并激发他们学习的热情和决心。西安思源学院开设了远足课，师生从学校主教学楼出发，沿公路向东到白鹿原顶，登汉薄太后南陵，从墓地后绕回，路程9.2公里。为期一周的远足课不仅锻炼了学生的生存能力和意志品质，更能让他们了解人文历史和革命传统。
多样的思政教育和德行熏陶活动，历练了学生的思想、品质和意志。与此同时，各民办学校还通过班主任对学生进行个别的、更具针对性的思想教育活动，成效显著。2001年，某民办小学就有教师将“黑老大”变成了好学生：
区扬是康乐小学一年级八班的学生，父母很早就离婚了，由于经常被人欺负而学会了欺负别人，打架常常不要命，上课也不守纪律，想吃东西就吃，想说话就大声说。老师批评他，他发狠地说：“你再管我，放学后我找人废了你！”班主任曾仁珍知道这一情况后，了解到这个孩子是因为缺少父母的爱才这样做的，所以决心用爱心来唤醒他。为此曾老师每天主动跟他打招呼，关心他。有一天，区扬突然发高烧，曾老师背起他就往医院赶，并在他病床旁守了整整一夜。第二天早晨，区扬醒来后的第一件事就是跪在地上说：“曾老师，我对不起你！以后我一定听你的话，好好学习，遵守纪律。我要是做不到，就剁掉手指头！”[25]
经过一段时间细致的教育及感化，区扬终于脱胎换骨，学习变好了，也遵守纪律了。当他父亲接他转学时，区扬含着泪给老师鞠躬致谢，分别时只说了一句话：“曾老师，长大我挣钱为你养老！”
在民办大学里，根据学生情况对症把脉、实施个别教育的例子并不少见。下面的事例是2004年某民办大学班主任对一个学生进行思想教育的情况，班主任细致入微的教育打开了小刘的心扉，使她重新焕发青春的朝气。
河南省来的学生刘东霞，性格内向、孤僻，常常一个人坐在教室里发呆，课余活动时也不太合群，总是一个人孤零零地待在一边，学习积极性不高。邓艳妍问其原因，她不回答。邓艳妍就一次又一次找她，与她促膝谈心。入情入理的语言，以心交心的沟通，终于打开了小刘封闭的心扉。原来小刘的嫂子个性较强，家庭不太和睦，而小刘是十分重视家庭和睦的人，又觉得家丑不可外扬，只好闷在心里。摸清了小刘的思想疙瘩，思想工作就好做多了。邓艳妍一方面教育小刘正确对待家庭纠纷；一方面与其家里联系，希望他们搞好团结，支持小刘的学习。耐心细致的工作，终于使小刘放下了思想包袱，全身心投入到学习中。[26]
学习之余，民办大学还有各种社团组织和丰富的课外活动。在创办初期，不少民办学校属于培训性质，学生也大多走读，课外活动相对匮乏。从20世纪90年代到现在，民办高校发展壮大，学生基本在校寄宿学习，学校为了丰富校园生活，开展了很多的课外活动，学生们积极参加，在活动中充分发挥了才能，磨炼了意志。一位民办大学女生记录了她的课外生活活动：
一天的课程结束了，我们丰富多彩的课外活动开始了。接下来是学习小组和社团活动时间，内容绝对丰富，无论你有何种兴趣爱好，一定可以尽情施展自己的才华。同学们有的在操场上你争我夺，挥汗如雨；有的在教室里群策群力，对共同的专业课题进行讨论研究；有的在计算机房里设计自己别出心裁的作品；有的在接受英文经典原版片的熏陶。所有人都忙得不亦乐乎。[27]
在社团组织的活动中，学生们的聪明才智可以尽情地展现。北京吉利大学课余活动基本上由学生社团组织，包括一些大型晚会、文体比赛等。记者在校园采访时，看到吉利大学学生正在进行课外活动：
当时正是下午放学之后，在吉利大学的操场上聚集了上百位打网球的学生。这是吉利大学网球队开始训练了。在现场没看见一位老师，100多名学生分成3个小群体，每个群体有一名学生教练。一位名叫金昊的同学告诉记者，根据不同的网球水平，分为高、中、低段，配置不同的教练。每位队员的“参与费”是每年20元，每天清晨和放学之后各训练1小时。教练也是有偿服务的，每小时2元报酬。网球队有专门的账本记账。[28]
学生自己组织网球训练，并给予教练适当的报酬，这种别致的社团活动既能增强学员的运动兴趣，又能调动教练的积极性，活动开展得颇为顺利。
西京大学特训队里有一群年轻的学生，每人只有四个电烤饼、两根火腿肠、两瓶矿泉水，却要坚持近两天两夜的野外训练。在这段时间里，为了提高学生的抗干扰能力，集训队组织他们在长途跋涉、身体疲劳、饥肠辘辘、寒风刺骨的特定情况下磨炼意志；还指定题目专项训练，如一些学生腼腆、害羞，不善于和生人交流，老师就采取“赶鸭子上架”的方式，强迫他们和素不相识的人交流、沟通。活动结束后学生们总结道：“我们在特训中一步步走向成熟，我们面对艰难险阻高唱胜利之歌……我们打破了一种自我封闭的心态，打掉了自卑和胆怯，获得了对自己、对未来、对人生的自信。这对我们这群涉世未深的年轻人来说，的确是一次锻炼，是一次考验，是一次迈向未来的有意义的尝试。”[29]
民办学校学生的情况相比公办学校更为多样复杂，学校和教师对学生进行思想教育的时候，只有充分了解、尊重学生，加强引导，培养特长，对症下药，有的放矢，才能取得良好效果。只有将学生挂在心上，真正关心爱护他们，营造良好的校园文化，学生思政管理等各项事务才能稳步推进，才能助推学生顺利成长。