三、教学质量管理
教学质量管理，是学校管理的一项中心工作。在初创起步阶段，民办高校办学者主要将精力集中在如何扩大学校规模和生存、发展上，对教学质量的重视不够，管理相对散漫。当民办高校进入到发展转型及有序规范阶段之后，开始将注意力转移到教学质量管理上来，并在实践中逐步建立和完善相应的制度。民办高校在对教学质量进行管理的过程中，也形成了一些有特色的管理制度，如听课制、学生评教制、教学检查制、教学督导制等。
（一）听课制
听课制是学校保证教学质量的一种直接有效的方式，这一制度也较早地为民办高校采用。在20世纪八九十年代的民办高校，教学设施简陋，教学管理制度比较粗疏，而比较简便易行的听课制则既能掌握学生上课情况又能够了解教师教学水平，收到了较好的效果。
在听课队伍当中，班主任（辅导员）是最重要的一支。民办高校的班主任负责学生学习、生活等各个方面，与学生接触最为频繁，与任课教师接触也较多。在随堂听课过程中，班主任能够发现任课教师自身忽视的某些方面。到了90年代，这种跟班听课制成为了民办高校教学管理的一项制度，不少学校都严格规定专职辅导员需要随堂听课。武汉成才自修大学规定，每位专职班主任全面负责3—4个建制班、180—240名学生的管理工作，随堂听课、考勤，了解每次课的教学内容、进度和要求等等，写好班务日志。[69]通过将辅导员听课制度化，能有效地保证他们按质按量听课评课，从而掌握教师的教学情况，为任课教师教学水平的提高提供建议和帮助。
进入新世纪后，听课制依然发挥着作用。2003年，西安欧亚学院某系班主任梁曼云老师，在跟班听课事情上非常认真。凡学生上课，她几乎每课必到；上机课或语音课，只要没有特殊任务，她基本上也能到课。[70]这种跟班听课是班主任掌握班级教学状况的捷径，既能加深班主任对任课教师授课情况的了解，也能保证良好的课堂秩序，使学生更用心听讲。除了班主任听课制外，民办高校的管理者也会不定时地进课堂听课。2004年8月26日，西京学院校长任万钧教授就走进计算机应用0201班，听了田明华教授讲的一堂课。下课之后，任校长走上讲台同田教授进行了认真交谈，就一些公式的推导提出建议，根据教师讲课标准给田明华教授打了分。[71]为了把质量建设落实到每一节课，学院教务部门制定了《教学督导听课制度》，要求教学督导、系主任和辅导员每周听课、评课不少于三次。听课、评课制的实行，起到了很好的督促作用，教师们更加重视自己的教学工作，努力改进教学方法，提高教学质量。
民办高校通过辅导员深入课堂，将听课过程中教师教学出现的一些问题及时进行反馈、沟通，如教学方法教学用语是否适合、学生上课感受如何等等。其中不少问题教师自己在讲台上难以注意到，学生则顾及老师的情面也很少提出来，长此以往肯定不利于课堂教学质量和效率的提高。而听课者将这些亲身感受到的情况告知任课教师后，他们才明白自己的教学存在哪些方面的不足，才会针对性地加以改正。与此同时，有听课者进入的课堂，教师上课也更为专心认真，尤其是校领导听课给予任课教师适度的压力更能促使其努力备好课、上好课。由此可见，听课制在民办高校教学质量管理中已占据很重要的位置，听课者扮演着教学督导员的角色，既能了解教师的教学情况，又能督促学生认真学习，可谓一举两得。
（二）学生评教制
学生评教制并不是民办高校的独创，但其评教的效力却是公办高校难以比拟的。学生评教制也是民办高校“以人为本”“以学生为中心”理念的一个体现，这种方式在20世纪80年代运用得相对较少，到了90年代中后期之后，才开始普遍实行起来。
这种方式，也能够让教师注意到自己教学方面存在的不足并努力改进，促进教师提高教学水平，实现专业发展。西安欧亚学院在20世纪90年代末，就采取学生撰写教学日志这一形式，对教师的课堂教学给予初步评估。这些日志里面记录着教师迟到、早退、上课打电话、坐着讲课等多种情况，学生可将对教师的任何要求或建议写在教学日志中，最后由教务处汇总核实，在一周内对任课教师提出来，限期改进。在期限内没有改进者，不再聘用。[72]这种教学日志，能让民办高校管理者即时了解教师的教学情况，既能作为学校聘任或解聘教师的依据，亦能督促教师采用适合学生的教学方法和教学手段，切实提高课堂教学的效果。
随着全国教育改革的继续深入，民办高校的学生评教制也不断发展，在形式上不仅仅只是撰写教学日志，有些学校还采取“一堂评”的方法。2004年年初，记者对一所民校兼职教师的教学情况进行采访，了解到有一位自称来自人大的博士兼职老师，因没有通过学生的“一堂评”，很快就被学校辞退了。无论是“教学日志”还是“一堂评”都是学生直接评教的方式，在物理空间中打破了传统的师生上下位关系[73]，让学生拥有了对教学评价的话语权，这是新的学生观在民办高校中的生动体现。这一制度为民办高校的教学活动建立起了沟通“教”和“学”的桥梁，一定程度上冲击了传统的教学评价模式，成为民办高等教育质量管理体系中的重要一环。
（三）教学检查制
20世纪80年代中期之前，民办高校在教学质量管理上缺少有力的举措。1988年10月，国家教委颁布《社会力量办学教学管理暂行规定》，强调民办高校要保证教学质量，要求各级教育行政部门要定期检查督促。在此背景下，各民办高校也开始了校内的教学质量检查活动。
北京海淀走读大学90年代的教学检查，主要集中在学期末，检查范围较大，包括教学环境和生活环境等方面。1997年6月16日和20日，校园文明领导小组对各个学院进行了系统检查，教学环境重点检查课堂纪律、教室卫生、环境布置、文明举止、学生第二课堂、校园安全六个部分，生活环境重点检查食堂、校园环境、校舍维护、校园安全四个部分。检查结果：经济管理学院、语言学院、传统文化学院分别获教学环境第一、二、三名，六郎庄学生宿舍获生活环境第一名。[74]另外，该院在1999年12月16日、17日这两天，又对学校教学和生活环境进行了大检查，除中关村学院外，学校所有的学院及六郎庄学生宿舍悉数参加。[75]通过教学检查制，进一步提高了民办高校管理育人、服务育人、环境育人的水平，提升了教育教学质量。
其后，民办高校在教学方面的检查力度进一步加大，一些学校专门划定一段时期来监督各单位教学工作的开展情况。2001年5月8日到31日，陕西西京学院开始进行紧锣密鼓的教学质量检查月活动，由校长任万均任领导小组组长，常务副校长杨文汉任执行组长，副校长蔡秉衡、刘兵任副组长，确定了“一检查、二总结、三提高”的活动目标。学校从各部门抽调30位学者、专家组成调查组并确定好实施方案。5月8日，一切准备就绪，学校组织的课堂教学、学籍档案、实践教学、教学设施、学生学风以及教师管理等检查组，深入到各单位对教学活动进行了全方位的检查。(https://www.daowen.com)
在检查中针对教师课堂教学，一查到底，不走马观花，也不雾里看花。为了详细检查教师的课堂教学情况，检查组从教师的教学态度、教学纪律、教学水平、教学基本功、教学效果与成绩、教案、批改作业、阅读等几个方面，对全校任课的800多名专兼职教师逐项检查。通过学生、辅导员填写教师教学反馈表，专家组听课以及校领导听课等方式，从以上几个方面了解教师的课堂教学情况，优秀者奖励，合格者续聘，不合格者解聘。这种大检查给兼职教师带来了不少压力，一位从教20多年的法律课兼职教师，每周在学校上两天课，其余四天都在备课。她说：“以前是教师给学生打分，现在西京学院让学生给教师打分。这种优胜劣汰的竞争机制，迫使我不能不认真备课，认真教课。”[76]
这种时间长、范围广、力度大的教学检查制度，在给任课教师带来教学压力的同时也提高了学校的教学质量。民办高校的教学检查制度发展到现在，既有常规检查，又有不定期检查。这一制度虽不是民办高校的首创，一定程度上还可以说是为了应付教育行政部门教学检查而做出的应对之策，但该项制度的实施，促进了民办高校教学质量的稳步提高，是民办高校教学质量管理不可不用的一种方式。
（四）教学督导制
我国高等教育的教学督导制度起步较晚，20世纪80年代才开始在公办高校出现，其后各高校陆续成立教学督导室或教学督导委员会。民办高校则更迟一些，至90年代中后期民办高校正式进入高等教育序列之后，才开始着手这方面的工作。到21世纪，民办高校建立教学督导制度的步伐加快，学校的教育教学质量也有了进一步的保证。
为了开展教学督导工作，民办高校纷纷成立教学督导室，一般挂靠在教务处，也有的是独立设置，由某位校领导分管。督导室由若干督导成员组成，这些成员从学校有经验的教学及管理人员中挑选出来。教学督导室成员深入课堂听课，广泛收集教学信息，征求教师和学生的意见，并形成书面材料以服务学校领导层的决策。民办高校教学督导制度的建立和运行，可以从西安欧亚学院教学督导室的相关活动中略见一二。
2001年7月，学院成立教学督导室，由学院高级顾问王若荣分管。督导室乍一成立，就不同凡响。当年9月20月，督导室向学院领导提交了一份《关于我院开学以来教学情况的汇报》，就学生到课情况，课堂纪律，教师的迟到、早退及教学管理中存在的问题分别予以阐述。胡建波院长看了这份材料以后大加赞赏，说这份材料有事实，有数据，有建议和解决措施，好久未见这样的材料了。胡院长把这份材料转批到各单位，要求引起重视，加以整改。[77]
除了这种常规性质的课堂听课、检查、报告之外，督导室还参与学院培养青年教师的讲课比赛、教学评估等工作，并组织教师开展教学研究。2008年，北京科技经营管理学院督导室成立后，协助教务处出台并审定了多项规章制度，如《理论课各教学环节的质量标准》《专业建设质量评估标准》《课堂教学评估指标》等[78]，保证了学校教学质量管理工作的有章可依。
有了规章制度，贯彻落实更为重要。教学督导的实施，主要靠学校的督导员来负责，他们对于自己的工作岗位，总是尽心尽力尽责。2008年，一位老教授就承担了这样一份工作：
我和另外几位老教师被聘为“院专职教育教学督导员”。在督导实践中，我们坚持“同行是朋友，互相学习，共同提高”的理念，根据工作需要，身兼双职，既督导又讲课。我们深入课堂听专兼职教师讲课，了解情况，为领导提供信息资料；学习各位同事的长处，提高充实自己，讲好所承担的课程。我在完成督导正常分内工作任务的同时，先后深入到全校所有系、专业班（包括三义亩影视学院）调查研究。在几个学期中，听课近500课时，听专兼职教师讲课200多人次，向学院提供各类信息300余条（份）。撰写出《重在参与实践，旨为促进发展》的督导工作总结报告；结交众多老专家、新朋友，促进了教学教研教改工作，也提高了自己的教学素养。[79]
当然，并不是每个学校的教学督导工作都令人满意。2004年年初，一所民办高校就出现了这样的教学情景：上课铃已响约10分钟，一位手里端着一杯热茶的中年老师才坐到讲台上翻开了课本。没有抬头，没有点名，讲课就这样开始了。在随后的时间里，老师在台上依然唱着独角戏，戏里戏外空洞乏味。当记者来到该校负有督导责任的教务处反映这种情况时却发现，教务处的大门已经上了锁。此时，距学校规定的12点下班时间还有40分钟。很明显，这所民办高校对教学工作缺乏有效的管理与督导，致使出现教师不认真教学、学生也无心上学的情形，直接影响到学校的教学质量及长远发展。
教学督导制度有效地担起了教育行政部门深入不到的某些教学管理环节，是民办高校教学管理发展到一定程度的体现，是融督教、督学、督管于一体的教学质量管理制度。科学有效的教学督导制，可以让教师“意识到自己的无知”，“觉悟到必须改变的切入点”，[80]自我改进，自我提高，实现师生的共同进步和课堂教学质量的提升。
经过三十年的不懈摸索和调整，民办高校基本形成了一套行之有效的教学管理制度。为了提高教学质量，也为了在民办高教界立足，各校的管理者们不断努力，建立了适合各自校情的教学管理制度，并在实践中加以检验、完善，较好地做到了“过程性和阶段性相结合”[81]，呈现出了百舸争流的生动教育景象。