新课程教育改革的发展历程

（一）新课程改革准备阶段

从1999年开始，教育部开始对我国基础教育现有教学大纲和教材进行调整，在此基础上研究制定了《基础教育课程改革纲要（试行）》与义务教育阶段18科课程标准的实验稿，编写审定了20个学科的49种中小学新课程实验教材，并拟于2001年9月首次在实验区试行。由于基础教育课程改革是一项系统工程，需要有一个周期，于是制定了积极进取、稳妥推进、先立后破、先实验后推广的工作方针。2001年2月，教育部办公厅发布的《关于积极配合和推动基础教育课程改革进一步加强和改进教师培养培训工作的几点意见》指出：基础教育改革成功的关键在教师，为了保证基础教育课程改革的顺利实施，中小学教师培养和培训工作应该注重师范教育中的德育工作；各级各类师范院校要积极进行教师培养模式的改革；针对中小学普及信息技术教育的现状，要采取多种形式对中小学教师进行不同层次的信息技术培训，加强中小学教师培养、培训网络资源的开发和建设；要对小学英语骨干教师和辅导教师进行培训，加强各级各类师范院校英语教育专业建设，中等师范学校要开设英语必修课，继续办好中等英语师范学校。[24]2001年5月，国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，对新世纪的教育改革和发展工作进行了全面的部署和规划，其主要内容包括：确立基础教育地位，坚持基础教育优先发展；完善体制，保障投入，推进发展；注重教师队伍建设；推进办学体制改革，促进发展；加强领导，动员社会，保障顺利进行。[25]

（二）新课程改革的实验阶段

2001年7月，教育部印发《开展基础教育新课程实验推广工作的意见》，决定从2001年秋季起，开始在38个国家级实验区进行实验推广工作。为此，教育部开展了对相关教育工作者进行前期的培训指导等准备工作。2001年10月，教育部印发《关于开展基础教育新课程师资培训工作的意见》，针对教师培训的主要任务、组织与实施、培训中应该注意的问题，如培训的理念、方法、手段和模式等，进行了系统的说明，决定国家级实验区主要采用集中参与的培训方式进行，对实验区内学校教师、校长、教研人员和教育管理者进行不同层次、不同类型的培训。

2002年，为进一步推动新课程改革，国家开始启动省级课程实验区。各省（市、区）依据教育部的部署选择、组织与落实相关课程实验区。全国共启动520 个省级实验区，有18％的县（区）启动新课程改革，平均每个省（市、区）省级实验区的数量达到18个左右。“2003年，全国又有910多个省级实验区启动课程实验，占全国县（区）的32％。因此，在2002年和2003年的两年时间里，全国共有1400多个省级实验区进行新课程实验，占全国县（区）的50％左右。”[26]省级实验区的启动与推行，在一定程度上促进了新课程改革的顺利实施。(https://www.daowen.com)

图12-11　全国基础教育课程改革经验交流会

（三）新课程改革的推广与调试

2004年，教育部在对全国新课程改革试点实验地区进行全程跟踪评估和分阶段总结的基础上，决定于2004年和2005年秋季在义务教育阶段和高中阶段全面推广新课程。到2005年秋季，中小学阶段各起始年级都进入了新课程体系。为了推进新课程改革更快、更好发展，同年3月，国务院批转《2003—2007年教育振兴行动计划》。该计划涵盖农村教育、素质教育、高校毕业生就业、职业教育等方面，其中主要一项就是实施高素质教师和管理队伍建设工程。[27]

从2004年至2007年，国家级实验区的初中和小学逐步完成首轮新课程改革实验，大部分学校在新课程改革方面积累了较为丰富的实验研究经验，并探索出了一些切实可行的课程实验策略与方法。部分地区的学校开始进入新课程改革的常态化阶段。与此同时，学界也对基础教育课程改革中出现的若干问题进行了较为深入的讨论，社会上对课程改革的理论和实践有了新的理解和认识，教育部开始对新课改中出现的问题进行调试修改。