各类教育发展指数测评的文献梳理及分析
关于教育发展指数的测评研究，按照教育类型进行划分，可以分为教育发展整体水平的测评、职业教育发展水平的测评、高等教育发展水平的测评、基础教育发展水平的测评以及研究生教育发展水平的测评等；按照教育关键要素进行分类，又可以分为教育公平指数测评、教师发展指数测评、信息化发展指数测评等。教育发展是一个较为宏大的概念，包含数量、质量、结构、公平等方方面面，本部分文献梳理的逻辑主要从不同教育类型出发，从教育发展整体水平、高等教育发展、职业教育发展三个方面进行梳理分析，并对代表性成果进行举例介绍，而教育要素发展水平的研究将主要聚焦于教师发展指数测评的研究成果。
关于教育发展整体水平的测评研究是教育学术研究领域中备受关注的研究主题，因为通过分析对教育发展水平的测评结果可以客观真实地了解一个国家和区域教育发展水平的真实现状，进而可以为教育公共政策的出台提供政策依据，众多国际组织与国家教育行政管理部门都开发出了衡量教育发展水平的指标体系。教育发展指数（educational development index，EDI）是由多个单项教育指标构成的综合指数，用于反映和评价一个国家或地区教育发展的水平（王善迈等，2013）[1]。在国际上教育发展指数影响力较大的主要有两个：一个是联合国开发计划署（UNDP）的人类发展指数（human development index，HDI）中的教育指数，另一个则是联合国教科文组织（UNESCO）开发的教育发展指数（指数测评内容如表1所示）。我国亦有学者针对教育发展水平展开了深入研究，王善迈（2013）等学者在参考国内外相关研究的基础上，结合我国教育发展的现状，构建了由3个二级指标和18个三级指标构成的教育发展指数，指标具体内容详见表1。根据所开发的指数，他们对全国31个省份2009年教育发展总体水平及教育机会水平、教育投入水平、教育公平水平进行了统计测算和比较分析，获得了一系列重要的研究成果。范秀荣等（2007）[2]用若干项指标构建了教育发展指数（EDI），并在此基础上分析了重庆、四川和陕西三个省（市）的教育发展程度，用线性相关分析等统计方法，在定性和定量分析教育存量指标、教育增量指标、教育投入指标和教育贡献指标的基础上，为如何提高三省（市）的教育发展水平提供了对策建议。
表1 关于教育发展指数研究成果的举例
关于高等教育发展水平的测评研究同样是教育研究领域学者们聚焦的核心问题。改革开放以后，我国高等教育逐步进入大众化阶段，而且发展十分迅猛，对高等教育发展水平进行精确测评对于提升高等教育办学的国际竞争力具有十分重要的意义。中国教育科学研究院国际比较教育研究中心（2012）[3]明确指出高等教育竞争力是一个国家的教育产出在和别国比较时所具有的相对优势和能力，其内涵包括4个方面：教育发展水平，包括正规与非正规教育的规模以及教育质量；教育对人力资源的贡献；教育对经济发展的贡献；教育对知识创新的贡献。作者采取层次分析法（AHP），依据高等教育竞争力评价的火箭模型，遵循指标数据的敏感性、可获得性和国际可比性的原则，构建了12项指标的高等教育竞争力评价指标体系（见表2）。赵庆年（2009）[4]试图从高等教育发展层次指数、高等教育发展平衡指数、高等教育开放指数、高等教育需求率、高等教育发展的收益率和高等教育结构指数对高等教育发展水平进行评价。徐天伟等（2013）[5]认为高等教育竞争力主要通过“传播知识”和“生产知识”两个维度得以凸显，传播知识指标主要包括发展规模、办学条件、教学质量、开放程度等，生产知识指标主要包括师资队伍、学科体系、科学研究等（见表2）。赵军等（2019）[6]以我国高等教育发展水平的空间分异为视角，利用GIS空间分析方法分析我国31个省份高等教育发展水平的空间分异特征，并开发了包含6个一级指标、21个二级指标的高等教育发展水平评价指标体系（见表2）。李晶等（2017）[7]采用熵权法从发展规模、经费投入、基础设施和师资力量4个维度构建地区高等教育综合发展指数（见表2），对2004—2013年我国地区高等教育发展水平进行全局空间自相关分析、局部空间自相关分析和三维趋势分析，对我国高等教育区域发展的均衡情况进行了翔实调研。
表2 关于高等教育发展指数研究成果的举例
续表
职业教育是我国教育事业发展的短板，其发展水平的高低将直接影响到我国高素质技术技能人才供给的质量与效率，对我国产业转型升级、社会和谐稳定具有至关重要的影响。关于职业教育发展水平的测评同样是职业教育学术研究领域所聚焦的热门选题。“以UNESCO、欧盟为代表的国际组织以及以澳大利亚为代表的职教发达国家都从国际和地区比较的角度制定了评估和监控职业教育质量的指标体系。”[8]在我国，关于职业教育发展水平的研究同样是学界关注的热点，已经涌现出了一大批研究成果。王良（2016）[9]采用5个一级指标和12个二级指标，构建了中等职业教育发展水平评价指标体系，计算出了全国31个省份中等职业教育发展指数，该指标体系包含了办学规模、普职结构、资源条件、师资队伍和经费投入5个关键指标。林克松（2018）[10]在借鉴国内外相关研究的基础上，结合我国中职发展现状以及数据的可获得性，设计了由5个二级指标和12个三级指标构成的中等职业教育发展指数，并根据该指数对我国31个省份2014年的中职发展水平进行了统计测算和比较分析，如表3所示。
表3 关于职业教育发展指数研究成果的举例
