创新方向：灾害治理与治理能力现代化

除风险脆弱性外，不确定性是现代城市灾害的另一特征，因为出现次数少且不可知而被人们有意无意地忽视，突然出现的灾害造成的损失会因为长期风险积累和财富积累而变得无比巨大，后果令人难以承受，给城市安全管理带来巨大隐患。灾害风险管理框架中，政府首先需要完善灾害应对制度框架和工作机制，以建立长期的灾害风险管理目标。当巨灾和不可抗力扑面而来的时候，尤其要发挥制度中最活跃因素——“人”的主观能动性。领导力具有不可替代的重要性。安全风险和对应的应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。