经济较发达的国家:美国、日本

更新于 2026年10月13日 版权声明
经济较发达的国家:美国、日本

美国:(1)申报主体。美国需要进行财产申报的公务员群体很大。从美国《政府道德法案》中涉及的申报人员范围来看,包括三大类:一是行政系统中的高级行政官员;二是立法系统中的参众议员及高级雇员;三是司法系统中的法官和司法雇员。但是,考虑到公务员人数众多,因其岗位不同而产生的贪污腐败的系数大小有别,以及寻求公务员的隐私权与财产申报的平衡等诸多因素,美国最终采取了公开申报与秘密申报两种类型。具体来说,依据《政府道德法案》的规定,凡担负重要决策权和指挥权的官员、高级科技人员、咨询顾问人员等,必须公开申报本人及其配偶和抚养子女的财产状况。秘密申报的人员,一般由各单位自行确定,适用于中、下级官员和雇员。秘密申报人员一般包括:文职GS-15级[9]、军人0-6级及其以下的官员或雇员,主要指那些从事工程合同、物资采购、执照发放、奖金管理、企业监管、行政执法以及对非联邦实体产生经济影响的人员。同时,美国还规定在成为候选人之日起的30日内或者当年5月15日或此前申报其财产情况,在任职期间需要在每年5月15日之前进行财产申报。美国在实际操作中,美国的廉政署制定了统一的申报书,把要求申报的财产事项分类列在申报书的表格中。(2)申报内容。美国公务员申报财产的范围十分广泛,凡宪法容许的和国会明确规定的事项都要申报。具体包括:财产及其收入,买卖交易,馈赠、补偿、旅行,债务,政府工作之外的兼职收入,5000美元以上的收入来源。(3)申报受理和情况审查。美国一方面,对于官员财产申报登记表格,由《政府道德法案》规定建立的美国廉政署来负责审阅和监察;另一方面,落实了公众监督的权利。《政府道德法案》规定,属于公开申报的人员,应当遵循公开申报的程序,将他们的个人财产报告向社会公开,任何公民均可查看或复印。财产申报结束的15日内,申报资料应向公众公开,此后6年内,除出于非法目的查阅或公开申报资料将危害国家利益等情形外,任何公众经申请均可查阅。[10](4)责任追究。美国的财产申报制度要求上自总统、下至普通官员,都必须按照规定,如实填写财产申报表格,随时接受公众查询和监督。政府规定了严厉的违规处罚措施。对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延的申报者,各单位可对当事人直接进行处罚,司法部可对当事人提出民事诉讼,法院可对其判处10000美元以下的罚款。对故意提供虚假信息者,可提出刑事诉讼,判处最高达25万美元的罚款或5年监禁。对违反《利益冲突法》的规定、参与与其经济利益有关系的事项者,判处10000美元以下的处罚或2年以下的监禁,或两项并处。(https://www.daowen.com)

日本:(1)申报主体。日本的官员财产申报制度是公务员与国会议员“双轨制”。公务员的财产申报是为《国家公务员伦理法》所涵盖,对于中央省厅科长级以上职员有特定的申报要求。国会议员的财产申报则是根据《政治伦理确定国会议员资产公开法》,其中规定自当选之日起100天以内要将资产申报规定各事项提交所属议院长。(2)申报内容。日本的公务员方面需要中央省厅课长助理级以上职员将收受的金钱、物品、财产上的利益或招待以及价值超过5000日元与职务有关的劳务报酬向各省厅长官或受长官委任者进行申报,申报内容包括金额数目、收受的日期及原因、提供人以及伦理规程要求的事项。(3)申报受理和情况审查。日本设立有国家公务员伦理审查委员会,是负责公务员伦理的专门机关,设于人事院之下,对公务员财产申报的报告书进行审查,审查委员会由会长及四名委员组成,审查委员会的会长及委员可独立行使职权。(4)责任追究。日本方面在关于何种行为属于违反财产申报、对违反财产申报的人员应如何进行处罚问题上,《国家公务员伦理法》和《国家公务员伦理规程》并未作出明确规定。但作为公务员伦理制度的一部分,违反财产申报,应该属于违反公务员职业伦理,那么就应该根据违犯程度,分别给予免职、停职、减薪、告诫等处分。如果审查委员会会长及委员泄漏从职务上获悉的秘密,或在审查委员会事务局从事事务性工作的人员泄漏因职务之便获悉的秘密,其无论当前在职与否,都要受到两年以下的有期徒刑或100万日元以下的罚款处罚。对于国会议员的违反财产申报行为及法律责任也没有在相关法律中出现。

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