政府在提升资本积累驱动经济发展效率中的作用

二、政府在提升资本积累驱动经济发展效率中的作用

政府通过调节资本积累规模和效率、提升技术创新驱动经济发展效率的作用表现在以下两点:提升资本积累占国民总收入水平的比重k 1、提升资本积累驱动经济发展的效率r 1

市场经济体制中投资的主体是企业和政府,独立决策的企业在资本积累占国民总收入的比重、投资驱动经济发展的效率方面有决定性的作用,但这一作用不能离开政府的影响。政府不仅通过经济政策影响着企业的投资规模,也会对投资效率产生重大影响,其中政府的公共投资对全社会的资本积累规模和投资效率会产生重大影响。

1.政府的公共投资可以为企业投资创造条件,进而提升全社会的资本积累率

政府本身的公共投资有提升企业投资效率的作用,因为公共投资所形成的公共设施水平极大地影响了企业营运效率。高水平公共设施有利于刺激企业的投资,进而提升全社会的投资规模和效率。

政府也可以通过公共政策影响全社会的资本积累率,特别是当发展中国家储蓄率较低的时候,通过鼓励储蓄与投资的政策可以提升全社会的资本积累率。在这方面有许多成功的案例。

政府投资还具有乘数效应,可以引导或扩大社会的投资规模。在这方面宏观经济学有更深入的研究。

2.政府可以引导投资的方向,提升资本积累驱动经济发展的效率

技术创新成果普及性的推广应用伴随着资本积累过程,高效率的投资往往是高效率资本品得到推广运用的结果。当技术创新形成了更高效率资本品时,历史告诉我们这些高效率资本品并不一定能够顺利推广使用。例如早期纺织机械发明后,在其推广使用过程中,即在第一次工业革命时期产生了捣毁机器的行为。这说明先进技术在推广使用中会遇到障碍。目前,在中国,生物技术创新形成的生物工程技术如农产品中转基因技术,就遇到很大的推广与应用障碍。

如果市场不能够有效地将先进资本品所包含的技术推广使用,作为社会精英组织的政府就有必要通过适当的手段进行推广,并进行有效的激励。在这方面有许多成功的经验,例如对新能源技术的使用给予补贴。通过产品性能、质量标准的提升来促使全社会采用更加先进的技术也是有效手段之一。

3.引导资本积累比例和资本积累效率之间的平衡

一般情况下发展中国家受储蓄能力的约束,资本积累率相对较低,但是目前中国资本积累率相对较高,超过了40%,高资本积累率很有可能导致资本市场供过于求、投资效率下降。因此,政府政策应该在激励资本积累和促进投资效率的提高两个方面进行适当的平衡。就目前中国经济发展状况而言,应该将政府政策的重点放在提高投资效率上。