产业发展参差不齐
1.商贸物流产业和新能源产业的产业发展指标得分两极分化
在西部的50个开发区中,只有云南的临沧边境经济合作区的主导产业是商贸物流业,且该开发区的主导产业在西部开发区11个主导产业类型中,产业发展水平最高(见图1-18)。一方面,其借助边境优越的地理位置,支持主导产业商贸物流业的发展,此外,还注重产业生态圈的打造,培育特色优质农产品产业、商贸物流产业、矿电产业、轻纺机电产业、生态文化旅游产业形成园区的五大支柱产业。另一方面,临沧边境经济合作区是50个开发区中少数设立产业基金的开发区之一,亚洲开发银行贷款基础设施综合发展项目转贷资金对该开发区的助力,为开发区的产业发展提供了坚实的资金支持。
图1-18 西部地区开发区产业发展指标按主导产业类型划分平均得分情况
与临沧边境经济合作区形成鲜明对比的是青海南川工业园区,也是50家开发区中唯一一家主导产业是新能源的园区。青海南川工业园没有引入产业发展基金来支持新能源产业的发展,其产业生态圈的构建雏形也尚未形成,这直接对该园区产业发展造成一定的限制,也造成了整个西部地区开发区新能源行业的落后。
2.西部地区开发区产业发展基金设立和引入不顺利(https://www.daowen.com)
在西部地区50个开发区中,有28个(占总数的56%)开发区(见图1-19)尚未设立和引进产业基金来支持开发区内产业的发展,仅有10个(占20%)开发区为开发区内企业设立了丰厚的产业基金,比较有代表性的有:成都天府新区设立100亿元投资基金,助力数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等六大新经济形态发展,西安高新技术产业开发区设立1000亿元西安科技产业发展基金支持高新技术产业的发展,兰州高新技术产业开发区以其科技资源获得国家财政发展专项资金。
图1-19 西部开发区产业基金的设立和引进情况
在对行业进行划分时(见图1-20),可以发现主导产业为新能源产业和纺织服装产业的开发区缺乏产业基金的支持,而主导产业为商贸物流产业和汽车零部件产业的开发区有充裕的产业基金支持,与开发区的产业发展情况进行对比,可以发现二者呈现的特点趋于一致,进而从侧面表明,开发区内产业的发展水平直接或间接地影响了开发区是否具有充足的产业基金支持。
图1-20 西部开发区产业基金设立和引进按行业划分平均得分情况