政务服务水平差距较大

优质的政务服务水平是经济开发区吸引企业的基础条件。2018年,国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》,要求到2019年底省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;在“最多跑一次”方面,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。2019年国务院办公厅印发《2019年政务公开工作要点》,其中明确指出要优化服务功能,加强服务平台建设。

在西部开发区管理的二级指标中,西部开发区政务服务指标的平均得分为63.45分。从西部开发区的省份来看,在西部地区12个省份中,各个省份的政务服务水平存在较大的差异,其中贵州开发区的政务服务平均得分最高,为89.30分,在西部开发区中处于领先的位置;而新疆开发区的政务服务平均得分最低,为57.75分(见图1-13)。相比贵州,新疆在开发区开办企业、接入电网以及缴税方面政策完善程度上存在较大差距,还有很大的提升空间。

贵州省政务服务平均水平在西部各省中处于前列,主要是其在开办企业的手续审批、办理等所需的步骤、花费的时间和费用这两方面做得比较到位,从政策上看,贵州省政府印发贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”的工作实施方案,打造“互联网+政务服务”的政务服务模式。从行动上看,以贵州省最具代表性的贵阳经济开发区为例,在园区内,企业从注册到正式运营仅需要6项办理手续,10个工作日内可完成包括申请规定的许可证和批文、办理规定的公示和查验以及接通水电通信设施的整个过程,为开发区的企业提供了便利化的开办条件。(https://www.daowen.com)

图1-13　西部地区政务服务按省份平均得分情况