开放发展指标评价分析

党的十九大报告指出,在经济全球化面临挑战,贸易保护主义不断抬头的今天,中国将更坚定地推进更高层次的对外开放,不断丰富对外开放的内涵,全面实施市场准入负面清单制度,主动提高制造业和服务业对外开放水平,不断优化内陆、沿边、沿海对外开放区域布局。经济开发区作为我国对外开放的前沿阵地,其开放水平在一定程度上代表着我国对外开放最高水平,也是开发区能否吸引高质量资本进入园区的重要条件。西部地区开发区的开放发展程度也是我国能否实现全方位平衡开放发展的重要组成部分。

2019年5月,国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》特别提到要充分发挥国家级经开区的对外开放平台作用,并对在中西部和东北地区国家级经开区内从事鼓励类项目的企业提供支持,这体现了国家级开发区对开放发展的重视和支持。

图1-14　西部地区经济开发区开放发展指标按属性划分平均得分情况(https://www.daowen.com)

西部开发区的开放发展指标平均得分67.95分,其开放发展水平较低,存在很大的上升潜力。在西部12个省份中,陕西省的开放发展指标平均得分为85.41分,是12个省份中最高的;西藏地区的开放发展指标平均得分为45.17分,位于12个省份中最后一名,且通过图1-15可以发现,靠近东部的开发区开放发展水平要高于偏西部的开发区,而且各个省份开发区的开放发展指标得分差距较大。这在一定程度上与西部各省区的地理位置、经济发展水平存在关系。经济发展水平在一定程度上影响着各个省开发区招商引资的能力和引资质量。

图1-15　西部地区经济开发区开放发展指标按省份划分平均得分情况