创新发展指标评价分析

创新是五大发展理念之首,是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的重要支撑。党的十九大报告50多次提到创新,并从科技创新、制度创新、开放创新等方面提出了实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的具体举措。

从开发区属性看,在西部12个省份中,国家级开发区创新发展指标平均得分为69.50分,省级开发区的创新发展指标平均得分为59.36分(见图1-27),可以看出,西部地区国家级开发区的管理水平高于省级开发区。

图1-27　西部地区开发区的创新发展指标按属性划分平均得分情况(https://www.daowen.com)

2019年,《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》提出要从四个方面提升经开区的产业创新能力:一是政策引导,积极支持经开区进一步落实好国家激励企业科技创新的有关政策和支持经开区的企业积极参与国家的相关科技计划,引导企业加强关键技术研发;二是完善创新体系,支持国家级经开区结合各自的产业特点,建设公共科研基础设施、公共技术创新平台,支持通过产学研合作等方式,建设相关的技术研发机构和技术服务机构,提高创新能力,完善经开区的创新体系;三是支持经开区进一步优化创新创业的环境,以众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等创新创业的载体,积极引入创新创业团队,加强科技成果的转化和产业化;四是推进经开区、高新区这两类国家级产业园区的政策发展思路、发展理念的交流。

从开发区地域看,在西部地区的12个省份中,陕西省的开发区管理指标的平均得分最高,为81.86分,遥遥领先于其他西部省份(见图1-28)。2018年,《陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》明确提出要推进开发区发展动力变革,鼓励开发区构建鼓励人才创业创新的产业生态体系,完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业化”孵化链条,并要求根据经开区主导产业发展需求,建设一批重点实验室、工程研究中心、工程实验室和产业发展研究院,鼓励与国外、省外高等院校、科研院所、科技创新服务机构及科技型企业以多种形式开展合作。

图1-28　西部地区开发区创新发展指标按省份划分平均得分情况