多数西部地区企业贯彻落实环保理念,但环境管理体系建设水平仍有待提高
企业通过建立环境管理体系来贯彻落实企业环境保护工作,防止生产经营活动对环境产生不利影响,主要内容包括环保理念和政策、环境管理和环保投入等。建立完善的环境管理体系有利于企业节能降耗,降低环境事故风险,提高员工的环保意识,提高企业和产品的竞争力。2014年,国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,提出要建立环境管理、监测信息公开制度,建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度,建立企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,并组织开展动态分类管理,根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。完善企业环境行为信用信息共享机制,加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。
从得分情况来看,56%(28家)的西部地区企业环境管理指标得分超过60分,没有西部地区企业得分在20分以下(见图2-84)。总体来看,多数西部地区企业建立了完善的环境管理体系,科学制定环境方针并实施,但仍有部分西部地区企业环境管理成效不够显著,环境管理体系仍有待进一步完善。
图2-84 西部地区企业环境管理指标得分分布情况
西部地区企业中深入贯彻落实环保理念的企业有26家,占比52%。成都市兴蓉环境股份有限公司学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“5～10年奋力打造全球同行业知名企业”的战略目标,为环保事业增添更多可能,为绿色生态文明建设贡献更多力量。云南白药集团股份有限公司奉行“绿色发展”的宗旨,致力于打造资源集约型、环境友好型企业。云南铜业股份有限公司始终坚持“既要金山银山,又要绿水青山”的绿色发展理念,将环境保护管理指标纳入公司生产运营的全过程,实现生产经营与环境保护协调发展。
44%(22家)的西部地区企业建立了较完善的环境管理体系,有效保障环保理念的贯彻和环保政策的实施。新希望六和股份有限公司构建了本部安全环保部—分子公司垂直管理的环境保护管理线路,总部设环境管理委员会,主要负责环境保护发展战略、规章制度、工作计划并监督考核等。成都硅宝科技股份有限公司坚持贯彻ISO14001:2004环境管理体系要求,保障环境管理的制度化、程序化和规范化,根据各级部门的管理机构及职责,严格执行资源节约和环境保护相关的工作要求,定期向所属地环保部门通报企业环境保护情况。
32%(16家)的西部地区保证足够的资源投入到环境管理体系的建设,同时积极开展员工环境保护培训工作。陕西延长石油(集团)有限责任公司投入环境保护及污染治理费用46.81亿元。云南白药集团股份有限公司出资483万元,参与白龙潭公园近173亩山地的绿化共建。云南铜业股份有限公司累计投入固体废弃物处理资金1107万元。
从行业来看,西部地区12个行业环境管理指标平均得分为64.86分,有8个行业的平均得分超过这一均值,各行业平均得分差异较为显著,其中交通运输行业平均得分最高,文化产业平均得分最低(见图2-85)。交通运输行业的生产经营活动对社会环境有着较大的负面影响。相关研究表明汽车尾气已经成为城市环境污染的主要污染源,空气中90%左右的铅和碳化合物以及60%的氮氢化合物都是来源于公路交通,同时13%的粒子和3%的二氧化硫排放,都是有交通运输所造成的;交通基础设施的施工建设会改变地表水和地下水的水流和水质,影响水平衡;管道运输或危险品运输有泄漏风险,严重危害社会环境。2019年9月,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,将绿色发展作为交通强国建设的重要任务,明确提出要促进资源集约利用、强化节能减排和污染防治。西部地区交通运输行业环境管理体系建设成效显著,环境管理指标平均得分最高。文化产业环境管理指标平均得分最低可能与其属于无烟产业有关。文化产业的生产经营消耗较少的自然资源,对社会环境造成的影响也较小,因此没有制定较全面的污染防治政策;同时西部地区文化产业2019年经营业绩较差,在西部地区12个行业中排名末尾,没有充足的资金能够投入到环保管理体系的建设中。
图2-85 西部地区企业环境管理指标行业得分情况
从地域来看,西部地区12个省份中,有7个省份的企业环境管理体系指标平均得分超过60分,各个省份企业的平均得分差异较大,其中四川企业环境管理体系指标平均得分远高于其他西部地区省份企业(见图2-86)。四川省人民政府注重引导企业建立完善的环境管理体系,针对不同行业的特点进行专项培训,制定专门的政策。2019年,四川省人民政府制定了《四川省工矿用地土壤环境管理办法》,加强对从事工业、矿业生产经营活动的企业的土壤和地下水保护工作的监管,要求相关行业企业建立包含风险评估、环境监测、污染应急等项目的环境管理体系;四川省生态环境厅举办全省固体废物与化学品环境管理培训班暨危险废物集中处置设施项目建设推进会,进一步提升全省固体废物与化学品环境管理水平,督促相关行业企业建立完善的环境管理体系。
图2-86 西部地区企业环境管理指标地域得分情况
从以上分析可以看出,环境管理体系是企业落实环保政策的重要保障。西部地区企业管理者应充分重视环境管理体系的建设,根据自身行业和企业特点,创新企业环境管理模式;同时重视对员工的环保培训,增强员工的环保意识,保障环境管理政策能够真正贯彻落实。政府相关部门应引导企业建立完善的环境管理体系,一是针对不同行业和不同的环境问题,制定有效的政策;二是搭建企业管理层和相关领域专家沟通的平台,积极举办座谈会或项目推进会,加强产学研合作,实现理论知识和实践经验的有效结合,探索环境管理体系新模式;三是对环境管理体系建设效果突出的企业进行表彰,充分发挥优秀企业的模范作用,激发其他行业企业探索环境管理体系的积极性和创造性。