问题的提出

从1999年6月9日中国第一家广电集团——无锡广播影视集团成立，到2004年12月16日甘肃广播影视总台挂牌，除了六家电影集团外，全国先后共有21家广电集团（总台）被批准成立。2004年年底，国家广电总局明确表示：今后不再批准组建事业性质的广电集团，此后只允许组建事业性质的广播电视台或总台；此前已经成立的事业性质的广电集团，可以将集团改为总台；如果要继续保留事业性质，就一定要把经营性资产剥离，组建新的产业经营公司或集团公司。从开始组建广电集团到今天，已经经历了10年的变革。中国广电集团发展的道路似乎依然不是十分清晰。在这一时间节点上，比照国际坐标的规范，反思中国广电集团发展道路的曲折，将会使我们的期待变得更加清晰和理性。(https://www.daowen.com)