国际竞争力培育模式的效率竞争：缺少系统完善的政策考评体系

国内内容创意产业的各个细分产业国际竞争力发育程度表现出了明显的差异性，电影产业表现出以市场为主导的国际竞争力培育模式，而动画产业则表现出以行政为主导的国际竞争力培育模式，出版产业与电视剧产业作为中国市场化最早的文化产业分支市场居于上述两个培育模式的中间地带。2006年，四个产业市场的基本态势为：电影产业国际票房与国内票房比例接近，相对均衡；出版、电视剧产业国内市场供大于求，但基本解决了国内生产问题；动画产业存在巨大的供给缺口，明显供不应求（这一格局与相关政策对海外动画的进口与播出规制有直接关系），国内的生产问题尚未解决；其中，电影产业被认为是文化产业国际竞争力培育的楷模。但是，到2010年，情况却已经发生了变化。电影产业持续均衡发展；出版、电视剧产业生产能力依旧严重过剩，却出口乏力；动画产业也进入产能过剩的格局，我国动画年规划产量几乎和年度世界动画总体产量相当。尽管动画产业进出口表现为顺差，但对动画产业国际主流市场却没有影响力。动画产业大跃进式的发展得益于国家产业政策的扶持，国家级动漫产业园的批量上马，以行政方式主导的资源配置尽管带来了生产能力的提高，却丧失了以市场需求为主导来配置资源的机会。我们的问题是：为何上述四个细分市场之间已经形成了明显的国际竞争力培育的效率竞争机制，但电影产业的创新经验却没有相应地在出版、电视剧产业和动画产业得到扩散，反而在动画产业表现出更为明显的行政力量主导的资源配置方式？为何不能形成统一有序的文化产业国际竞争力培育政策？这些都是源于现有政策考评系统的价值取向的冲突，而这些冲突进一步影响了文化产业国际竞争力培育的效率。最终，我们希望解决的问题是：作为一种赶超型产业国际竞争力发展战略，如何才能发挥我国的后发优势而同时减少后发劣势？(https://www.daowen.com)