内部质量保证的价值取向
1.工具理性的强调
在新公共管理的影响下，政府开始简政放权，通过深化放管服改革，让学校成为办学主体，而政府成为质量的监督者和问责者。政府通过强化各种质量评价，将经费补助与绩效表现挂钩，加强对学校的质量问责。
学校为获得更多更好的生源，为获得更多的办学经费，都需要强调绩效产出。只有增加绩效产出学校的社会影响力才能提升，学校的排名才能提升。学校知名度和排名的提升会吸引优秀的教师和学生的加入，从而促进学校的绩效产出并获得更多的办学经费，形成良性循环。
高职院校作为高职教育的实施机构其核心使命是立德树人。我们绝大多数高职院校的举办方都是政府，学校不以盈利为目的属于公共部门。公共部门普遍存在产出难以量化和职责边界不清晰的问题即部门职责和个人职责难以清晰界定，这些问题造成公共部门考核难和问责难，职工“搭便车”行为较为普遍，推诿扯皮、消极怠工、人浮于事的现象屡见不鲜，高职院校内部治理也存在这些问题。内部质量保证体系强调目标链和标准链的打造与实施，要求两链打造需遵循SMART原则，做到可测量、可评价、可考核、可报告。其全员全过程全方位的参与原则以及日常性考核、年度考核、阶段性考核（三年一周期）的原则充分体现了全面管控的倾向，通过打造两链和管理流程的重塑从而明确部门职责和个人职责，结合各阶段定性和定量的考核以期提高管理的经济性、效率性和效益性。
高职院校的内部质量保证体系强调工具理性。内部质量保证体系通过深化部门绩效考核和个人绩效考核制度改革并结合信息化管理平台的建设，凭借大数据支撑和大数据分析使考评更加科学合理，目标是实现管理不再凭经验、决策不再拍脑袋、奖惩不再凭好恶，并且配套相应激励机制，试图以提高全员对于管理的满意度来激发全员工作的积极性和创造性从而提高工作效能；通过完善内部经济控制制度和风险评估机制来提高资源使用效率从而提升学校办学效率和效益；通过阶段性的专家组复核即第三方评价，在结合学校自我诊断的基础上从价值中立的角度对体系运行状况进行评价，以此来干预学校进行改进；通过完善学校内部各种评价制度如教师聘期考核制度、内部专业评价制度等，将这些制度作为具有可操作性的工具来衡量学校的办学效能。
2.价值理性的统一
在新公共服务和新公共治理的影响下，高校的治理不仅仅强调“经济、效率、效益”的价值观，同时也强调“公正”的价值观。
“公正”包含“公平”和“正义”两个含义。公正在西方伦理史上，来源于古希腊文“Orthos”一词，意为“表示置于直线上的东西，往后就引申来表示真实的、公平的和正义的东西”[15]。英语中公平（fair）一般含义是正直，不偏私、无偏见。公平的深层本质是利益分配的合理与对称，机会公平或机会均等已经成为现代意义上公平价值追求的一项重要理念和准则。[16]关于“正义”的定义，罗尔斯指出：“所有的社会基本善——自由和机会、收入和财富及自尊的基础——都应被平等地分配，除非对一些或所有社会基本善的一种不平等的分配有利于最不利者。”[17]公正是社会成员为了构筑一个稳定的社会所认可的最基本的准则。这意味着，关于公正的标准是由社会成员通过某些对话机制所达成的，而不是天赋或由世间的某个人所决定的。公正的讨论以及民主的决策是这些对话机制的重要内容[18]。“公正”的价值观启示我们在进行公共决策的过程中要关注不同利益群体的利益需求，通过某些对话机制寻求利益的平衡，最终实现公共利益的最大化。
公共利益的最大化在高职院校内部质量保证中则体现为“以师生为中心”。内部质量保证将以满足学生需求表达、帮助学生全面发展和个性发展为核心任务以及以服务教职工个人成长、帮助教职工自我实现为目标，坚持结果导向理念的同时融入师生满意的价值观，带有鲜明的价值理性色彩。
【注释】
[1]吴伟.高职院校质量保证视域下内部专业评估研究［J］.职教通讯，2018（5）：61-65.
[2]顾明远，等.《教育大辞典》增订合编本（上）［M］.上海：上海教育出版社，1998：798.
[3]李汉邦，张循哲，罗伟青.“高等教育质量保障”与“高等教育质量保证”之概念辨析［J］.湘潭大学学报：哲学社会科学版，2008（5）：136-138，153.
[4]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典［M］.6版.北京：商务印书馆，2015：46.(https://www.daowen.com)
[5]安心.高等教育质量保证体系研究［M］.兰州：甘肃教育出版社，1999：3.
[6]苏永建.试论高等教育质量议程中的质量保障与质量提高［J］.中国高教研究，2016（5）：58-62.
[7]EI—Khawas E.Accountability and Quality Assurance：New Issues for Academic Inquiry［C］／／Forest JJ F，Altbach P G（Eds）.International Handbook of Higher Education.Dordrecht，Netherland：Springer，2006：24.
[8]王亚鹏.高职教育质量行动议程中的高职院校内部质量保证体系建设［J］.职业技术教育，2017（25）：39-43.
[9]史秋衡，吴雪，王爱萍，等.高等教育大众化阶段质量保障与评价体系研究［M］.广州：广东高等教育出版社，2012：29.
[10]张伟江，李亚东，等.大众化高等教育的质量保障与评价［M］.北京：高等教育出版社，2011：150.
[11]李长青.构建平衡计分卡理论的高校教学质量评价指标体系［J］.高教探索，2014（6）：137-141.
[12]陈玉琨，代蕊华，杨晓江，等.高等教育质量保障体系概论［M］.北京：北京师范大学出版社，2004：24.
[13]刘振天.系统·刚性·常态：高等教育内部质量保障体系建设三个关键词［J］.中国高教研究，2016（9）：12-16.
[14]王亚鹏.高职教育质量行动议程中的高职院校内部质量保证体系建设［J］.职业技术教育，2017（25）：39-43.
[15]拉法格.思想起源论［M］.北京：三联书店，1963：59.
[16]周国庆.辨析公平、公正、正义的基本含义［J］.延边大学学报（社会科学版）：2009（5）：108-114.
[17]［美］约翰·罗尔斯.正义论［M］.何怀宏，等，译.北京：中国社会科学出版社，1988：303.
[18]姚洋.转轨中国：审视社会公正和平等［M］.北京：中国人民大学出版社，2002：263，675.