中国建设性地参与国际组织

改革开放之后，中国主动接受现存国际规范、融入国际社会的另外一个重要表现，就是建设性参与全球性与地区性国际组织的活动，特别是积极参与联合国及其专门机构的活动。中国参与的政府间国际组织，从1977年的21个增加到1996年的51个，中国在非政府组织中的席位从1977年的71个增加到1996年的1079个。[685]

改革开放之后，中国积极参与国际组织的活动，集中体现在中国积极参与联合国的活动上。在1971年恢复在联合国的合法席位之后的最初十年里（1971—1980），中国参与联合国的程度不高，它在联合国的活动“在很大程度上具有高度的选择性和象征性”。[686]比如，中国只选择参加了联合国的8个专门机构，对联合国所讨论的一些问题漠不关心，也不表达自己的看法，甚至常常不参加联合国的投票等。但是，从20世纪80年代初开始，中国日益积极参与联合国的各种组织和活动。中国加入了联合国体系中几乎所有重要的政府间国际组织，其中包括世界银行和国际货币基金组织，并越来越积极主动地参与这些组织的各种活动。中国积极参加以联合国为中心的多边外交行动，包括推动地区热点问题的解决、支持和参加联合国的维和行动、参加联合国的裁军会议、接受联合国系统相关机构的援助、支持联合国的改革等。[687]中国领导人频繁出席联合国的会议，并对联合国的重要性给予高度评价。1992年1月，李鹏参加了联合国安理会首脑会议。1995年10月，江泽民出席了在纽约举行的联合国成立50周年庆典。

中国对联合国维和行动态度的变化，是改革开放之后中国积极参与联合国活动的缩影。改革开放之后，中国对联合国维和行动的看法发生了重大变化，开始认同和参与维和行动。中国在恢复联合国合法席位后的十年间，对联合国维和行动采取不投票、不摊款、不参与的消极政策。但是，从1981年底开始，中国开始对联合国维和行动改变了态度，采取了从有限参与到积极参与的立场，主动发挥安理会常任理事国的积极作用。1981年11月，中国政府认可了联合国对当时两支中东联合国维和部队的摊款，并表示从次年1月1日开始缴纳。中国常驻联合国代表凌青在宣布中国政府这一决定的时候明确表示了中国将积极支持联合国维和行动的态度：“对今后凡是严格按照联合国宪章的宗旨和原则建立的、有利于维持国际和平与安全、有利于维护有关国家主权和独立的联合国维持和平行动，中国都将本着积极支持的立场，予以认真研究和对待。”[688]同年12月，中国投票支持了安理会延长驻塞浦路斯维和部队驻扎期限的459号决议，这是中国第一次投票支持联合国维和行动。此后，中国对联合国维和行动的态度越来越积极，并且派人参加联合国维和行动。1986年，应联合国邀请，中国派三人考察小组赴中东实地考察联合国停战监督组织的执行情况，中国人民解放军有关部门也开始派遣军事观察员参加联合国维和行动的准备工作。该年12月，根据中国方面的请求，第43届联合国大会一致通过决议，同意接纳中国为联合国维和行动特别委员会成员。1989年底，中国政府派遣20名文职人员到非洲纳米比亚参加联合国过渡时期援助团，监督纳米比亚的独立进程。从此，中国正式参加联合国维和行动。1990年4月，中国人民解放军派5名军事观察员参加中东的联合国停战监督组织，这是中国首次派出军事人员参加联合国维和行动。1992年4月，中国人民解放军的47名军事观察员和一支400人组成的工程大队赴柬埔寨参加联合国维和行动，这是中国派出的第一支成建制的维和部队。1993年，中国人民解放军又向联合国西撒哈拉公民投票特派团派出了军事观察员，首次参加联合国在非洲的维和行动。1999年2月，一名中国人民解放军军官赴美国纽约联合国总部的维和部任职。2000年1月，中国公安部向联合国东帝汶过渡行政当局派遣15名民事警察执行特定任务，这是中国首次派遣民事警察参加联合国维和行动。截至2000年10月，中国已经向4项联合国维和行动派出军事观察员、军事联络官和军事顾问共522人次，派出工程兵部队800人次。[689](https://www.daowen.com)

此外，改革开放后的中国也积极参加地区多边组织的活动和建设之中，特别是在1997—1998年亚洲金融危机之后，中国对地区多边合作的态度越来越积极。1989年底，中国参加了在澳大利亚倡议之下召开的亚太经济合作组织（APEC）。中国是1994年开始的东盟地区论坛的参加国。1997年12月开始的一年一度的东盟同中日韩的非正式首脑会议，中国也是其中的主要成员。1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国在上海签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，开创了“上海五国”多边合作机制。2001年，乌兹别克斯坦被吸纳进这个多边合作进程，上海五国机制发展成为上海合作组织。与此同时，中国还参加了“第二轨道”地区多边合作形式，比如亚太安全合作理事会（CSCAP）、东北亚合作对话会（NEACD）等。从2001年起，中国主办博鳌亚洲论坛。

与此相关的是，中国日益重视举办各种类型的国际会议等活动。从1995年以来，中国先后举办了世界妇女大会、国际刑警组织大会、国际反贪污大会、国际地质大会、国际档案大会、国际行政科学大会、国际宇航大会、昆明世界园艺博览会、万国邮政联盟大会、北京奥运会、上海世界博览会等。