京话演说振贝子英轺日记卷之十一
七月十九日(8月22日) 船仍旧在太平洋里走,狠平稳。
查美国内部,一个正卿,一个次卿,一个二等次卿,一个总办,一个参谋律司,一个委任股长,一个支应股长,一个公地铁路股长,一个土番事务股长,一个专利等事股长,一个土番属部股长,一个请给赏恤司长,一个纸张册籍司长,一个清档股长,一个专利给照局督办,一个赏恤局督办,一个公地局督办,一个教育局督办,一个铁路局督办,一个地理丈量局督辨,一个户口册籍局督办,一个土番局督办。
正卿督理专利给照、赏恤官弁兵吏、国家公地地皮、土番通国教育、通国铁路、地理测绘、户口册籍、公家苑囿、津贴农工学(学)那些事情,凡是克仑比亚京城内的医院善堂,也得归他稽察。次卿帮着正卿,专理内部库部各属省交涉的财政契券、合同等件,兼理土番产业购卖典押,跟着保全通国著名苑林等处。二等次卿帮着正卿专理专利赏恤教育那些事情,兼理疯狂盲哑各种医院善堂。总办专掌书记以下一切员役,跟着正卿往来文件,供给本部应用纸张笔墨,刷印《缙绅录》那些事情。
督办单管一切新法、新机、新理有益百姓们的事,派所属查验。如果实在准其给照专利,凡是商标号码招牌等件,都得归他注册存案。赏恤局督办单管曾立战功的官弁兵役死后恤典,派所属查验。如果实在,照例给照,准领银两。公地局督办单管公地产业租卖典批,充拨各种公用善举。教育局督办单是稽查通国教育的事情。凡是整顿学律学规,扩充学堂藏书楼,都得归他管理,兼理农工学堂办法。铁路局督办单管铁路公司在米悉悉河西南北岸相近之处所设轨道,或是由国家津贴担保债票股份,或是借用国家公地官道,都得绘图贴说,请他查验。地理丈量局督办单管所属公地,查核舆地图说,泉水源流,地宜土产跟着丈量山林地面。户口册籍局督办单管办理通国跟着属地户口。凡是生齿事业,本籍寄籍,一一注明,造成册子,刷印出来,每十年清查一次,临时归议院拨款,派了人到各省去清查,又另外设了局子,办理这事。土番局督办单管内地土番一切生聚、约束、教育、供给粮食、衣服那些事情。
七月二十日(8月23日) 船仍旧在太平洋里走,有一点风。
查美国农部,一个正卿,一个次卿,一个总办,一个委任司总办,一个天文股长,一个畜牧股长,一个植物股长,一个森林股长,一个化分股长,一个辨土股长,一个验虫司总办,一个体物司总办,一个支应司总办,一个纂修司纂修官兼总办,一个记录司总办,一个外国商场司总办,一个书藏司总办,一个道涂司总办。
正卿执掌一切农务事情,督理农务,试验各仓场,稽察边境检疫所牲畜入口跟着内地检疫所牲畜转运,搜采农务新法,随时刻成书本。检查动植各物,分给百姓。次卿帮着正卿,办以上那些事。总办单管本部书记以下员役,跟着本部杂务。委任司总办单管本部跟所属各官迁调、委派、裁撤那些事情,还有公牍文凭,也得问他。
天文股长单管测算阴晴寒暑、风霜雨雪,天天写在纸上,印刷了送给人家看。要是碰着风灾水旱,预先通知百姓。到那时候,升起旗号,等人家好做准备,跟着测算河流涨落,稽查沿海传警电线,搜采沿海各处消息,测算天气雨水,等人家去种棉花。凡是天文上的事,有关农商两种的,都得归他管理。畜牧股长单管查考各种畜病,想出法儿医治,稽查各牧厂跟市面上的情形、进出口各种牲畜,跟着内外检疫所牲畜转运事务,稽察牛奶、牛油制造厂里的弊端。他的属下,有七个畜牧分化所的官儿,专门考察牲畜肉质、皮毛种类、乳酪那些事情。又有两个畜牧试验场的官儿,专门试验牲畜牧养那些事情。
植物股长单管查考一切植物性质功用品类,跟着去病除虫两种事情。他的属下,有八个查考谷蔬病害功用所的官儿,又有四个草木查考试验所的官儿,又有两个牲畜草料查考试验所的官儿,又有三个瓜果考查所的官儿,又有三个园囿料理试验所的官儿,又有两个议院派来的分别收藏子种的官儿,又有两个子种树秧交换所的官儿,又有一个阿灵顿榖蔬瓜果试种场的官儿,又有一个茶叶种制场的官儿。
森林股长单管教导那些人一切种树取树的法子,在本国树木稀少的地方栽种,并教导那些人种植的法子,考查那一种树木可以销售商场,跟一切树木长养锯解的法子。又帮着内部整理树木,做那些零零碎碎的事情。化分股长,单管用化学法分化水土性质,该应种那一样植物,该应养那一样牲畜。辨土股长,单管查考土性,跟着把通国的土地,绘图贴说,等人家去研究,又考查种植烟叶的法子。验虫司总办,单管各种飞虫走豸,有害动植那些东西的,怎样的捕捉,怎样的绝灭,都得他想出法子来,并且将那些飞虫走豸,形状性质,刻在书上。体物司总办,单管考查动植物性土宜,分别通国地方,绘图贴说,等人家去研究,跟着颁行议院所定雀鸟进口、保全雀鸟的例子。支应司总办单管收纳部库拨款、各种进款、支给各股各场所费用跟有关本部的财政。
纂修司纂修官兼总办,单管撰辑印刷报章通启,跟着一切公文。凡有关天文农务事情的,都得他撰辑印刷。记录司总办单管访查本国、外国农务、谷食、牲畜一切情形。本国着各城各县官绅查报,外国着领事、农商委员、随员这些人查报。商场司总办单管推广本国农产销行外国商场那些事情。凡是各国市场所需品物,一一查明如何转运,如何进口,如何销售。书藏司总办单管本部购存捐入各项公私书籍报章,跟着各股年报、通启、册籍那些东西。道涂司单管稽察通国街道修治情形。他们教育农事,归农务部渔务局各试验场替他们提倡,农部又刻成各种新法的书本子,送给人瞧。农务赛物院,也等人家尽管去瞧。农学堂除了教学生之外,另外设了夜课,专教农家子弟白天没有功夫去念书的。国家所收的地税,微乎其微,不过在本省酌收若干,供给本省的公用罢了。这是美国农务的大纲。
七月二十一日(8月24日) 船在太平洋里走,稍微平了些。
查美国近年出口货,大约农务出产的,一百分里面,有个六十四分;矿产一百分里面,有个四十分;制造出产的,一百分里面,有个二十八分。打一千九百零一年算起,出口货里面,农务出产,已经有到九十四兆元,这就可观了。他们奖劝工商的法子,第一是免税,第二是赛会,第三是奖给金牌、银牌、铜牌,第四是专利,此外还许百姓们自立工商学会,不过把章程送到官那里查验查验就是了。
查美国商船注册,领凭的,轮船共是七千零五条;帆船运船跟着各种运船,共是一万六千条。载货五百万吨,约值二百十五兆零六万九千元。再查近五年出口进口货物价值表,一千八百九十七年,出口一千零五十兆九十九万三千五百五十六元,进口七百六十四兆零七十三万四百十二元,出口的比进口的多到二百八十六兆二十六万三千一百四十四元。一千八百九十八年,出口一千二百三十一兆四十八万二千三百三十元,进口六百十二兆零五万零六百五十四元,出口的比进口的多到六百十五兆四十三万一千六百七十六元。一千八百九十九年,出口一千二百二十七兆零二万三千二百零二元,进口六百九十七兆十四万八千四百八十九元,出口的比进口的多到五百二十九兆八十七万四千八百十三元。一千九百年,出口一千三百九十四兆四十八万三千零八十三元,进口八百四十九兆九十一万一千一百八十四元,出口的比进口的多到五百四十四兆五十四万一千八百九十八元。一千九百零一年,出口一千四百八十七兆七十六万四千九百九十一元,进口八百二十三兆十七万二千一百六十五元,出口的比进口的多到六百六十四兆五十九万二千八百二十六元。
七月二十二日(8月25日) 船在太平洋里走。
查美国于各部之外,另外有六个局:一个是总理本国各省通商局,单管各省交易,凡是土产制造如何改良如何便宜的事情,跟着铁路轮船河道,都得归他稽查。商人违犯转运条例,也得归他议办。他这局里有五六个督办,一个秘书官,总办总书记没有准儿。
一个是劳工局,又叫做工人局,单管大小工作。凡是百姓们雇工工作的时刻、男女苦工的年限、各行工钱、教育工人、教化工人的事,都得问他。他这局里,有一个督办,一个总办,一个支应书记。
第三个是胥吏局,单管考选各部各局书记。以下那些人,有两个督办,一个总考试官,一个书记。
第四个是国家刊印局,单管刊印文牍、律例、银币、钞票那些事,一个督办,一个总办,一个秘书官,两个技师。
第五个是渔务局,单管本国泽梁网罟那些事。有一个督办,要熟悉渔务的,才能够当这个总办。什么养鱼秧、选鱼种跟着虾蚝蚌蛤那些水族,一样一样,叫人家拿去养,还得查考害鱼病鱼那些弊窦,化验河水海水,相宜不相宜。有一个总办,一个食鱼股长,一个养鱼股长,一个渔法股长,一个支应书记,另外有三十七所试验鱼务场,设在各省的河海要口,又是五辆分派鱼秧的火车,两条考查渔务的轮船,一条考查渔务的帆船。
第六个是地舆局,单管舆地图说那些事,一个总办,一个书记。此外更有一座国家美术院,专收名家画图、磁器。(https://www.daowen.com)
七月二十三日(8月26日) 这日是重日,由西边儿到东边儿,这船老是跟着太阳走。度数不同,积分成日,到这日刚满一天一晚。这日在欧美两洲,算是二十三,要是在亚洲,已经算是二十四了。
查美国议政,分为上下两党,定出来的律例、宪法各处都得遵照。上院有(十九)〔九十〕个议绅,每省可以举两个。美国有四十五个行省,一共九十人。年纪顶小的,总在三十以上,一任六年,每年支俸五千块,书记每年支俸一千块。下院有三百五十七个议绅,每三万户口,可以举一个人。年纪顶小的,总在二十五岁以上,一任两年,每年支俸,跟上院一个模样儿。属部委员,没有一定额子。
上院的议绅,拿副总统充当议长。以下各议绅,分股议事,有农务山林股,有海滨测量股,有户口股,有选官吏股,有海防股,有商务股,有京畿股,有京畿公司股,有教育股,有大学校建立股,有理财股,有渔务股,有外交股,有保全动植物股,有地理测量股,有修理米西息河河道股,有印甸土人事务股,有运河股,有内地商务股,有刑狱股,有藏图书股,有制造股,有武备股,有矿务股,有海军股,有稽查行政各部股,有太平洋群岛事务股,有太平洋铁路股,有专利事务股,有恤赏股,有飞猎宾事务股,有邮政股,有印刷股,有私产赏给股,有公家廨宇股,有卫生股,有公产股,有铁路股,有坎拿大交涉股,有古巴交涉股,有修改美国律例股,有属部股,有通海转运道路股,有保全妇女股,有运售肉食股,有工业赛会股,有国家银行股,有稽察度量权衡股,有劳工股各种名目,一时也说不尽这许多。大约的章程,每股打五个人以上,到十二个人为止,公举一个人,名为首领。有什么事,本股自己商量停妥了,然后告诉人家,有一个人兼几股的。下院公举议绅做议长,他们的分股,跟上院差不多。
每年十二月聚会,三四月散会。有未了的事,就得改迟。两院通通是这个样儿,事情议停妥了,再去告诉总统。要是总统不答应,仍旧交给两院再议。议事以人数多寡,定为可否,照的是欧洲各国例子:议会也分上下两院,上院院绅年纪总得在二十五岁以上,两年一任,或是四年一任,月俸每月只有几块钱,散会停俸。下院院绅,年纪总得在二十一岁以上,两年一任,月俸跟上院一样。
七月二十五日(8月28日) 船仍旧在太平洋里走,晚上起了点风。
查美国学校,大学校只有陆军、水师两个学校是官立的,其余都是私立的。中学小学,官立的,学生们共有一千六百万人。百姓们私立的大学校,一共有四百八十处。大中小各种学校,私立的,学生们一共一百九十万人。专门学堂兼大学堂,学生们一共有六万九千人。
官学堂的经费,除掉海军陆军两个学校不算,大约每年要二百十三兆三十万圆。这里头有盖造学堂书楼、铺陈书籍等费三十八兆圆,总办提调男女教习薪水一百三十六兆圆,杂用三十九兆圆。学堂入款、常年已定生息各款九兆二十万圆,各省政府税三十五兆圆,本地方税一百五十兆圆,各项收款二十三兆圆,一共二百十八兆圆。
选取教习的法子,大学堂已经领凭作为举人、秀才的学生,兼习师范,准充教习。另外有专门师范学堂学生,不论男女,只要读书满了四年,本学考试合格,省督跟着学官考试合格,给了文凭,准在本省各学堂充当教习。大约至少要经十六回考试,才能够做人家的师傅。小学堂里教习,每年束修打五百圆起,到二千圆止。
专门之学,是法律、医学、天文、算学、理财学、工程学、化学、农学、哲学、矿学、传教学、商学。学生卒业之后,没有一定,什么都可以干,单是行医的,要不是医学堂里得过文凭的人,就算犯例。其余律师、工程师、传教师、牙科师、电学师、化学师、打样师,都可通融办理。就是商务里头最下等的,像写快字、机器钞字之类,也要得了学堂里的凭据,才有人雇用,像中国教官一样,都是要打秀才、举人出身的。
至于国家考察学堂的法子,都归地方。绅士拟定了再拿上来,每处必有一个视学官,或是学务司,这些人都归绅士公举。另外有一个查学会,随时可以查考。美国的藏书楼,一共有五千三百八十三处。
藏的书,一共有四十四兆六十万卷,什么人都可以去瞧,不准带回家就是了。官立的十分之一,学会里面的人立的,十分之三。学会里又有演说会,大约为着年纪大了,来不及念书了,或是要做活,没有工夫念书,就到会里来听演说,法子可真好。
此外,像新闻纸,也是教育里面极要紧的东西。美国新闻纸,月报有二千九百零两家,七日报有一万五千四百七十五家,日报有二千二百七十一家,半月报有二百八十五家,三日报有五百十一家,季报有一百七十六家,两礼拜报有七十一家,两月报有六十九家,三礼拜报有五十五家,一古脑儿有二万一千八百二十七家。照这样看起来,也可以算得盛极了。
七月二十六日(8月29日) 船在太平洋里走,平了一点儿。
查美国行省属部各官,分立法、行法、司法三种。行法的是总督以下各官。行省总督,归百姓们公举,年纪打二十五岁起顶到三十,入过美籍五年,或是十年,住在本省或是二年,或是五年,才可以当这个总督。或是两年一任,或是四年一任。每年辛〔薪〕俸打一千五百圆起,到一万圆为止。属官打副总督外,有国务司,有稽察度支司,有库务司,有学务司,有律政司,有公地司,有农务司,有庶务司,有测绘司,有路政司,有藏书司,有刊刷司,有监狱司,有工务司,有稽察各厂制造司,有稽察银行司,有稽察煤油司。以上这些人,由地方公举的,倒有十分之八,由总督挑选的,只得十分之二。至于省司法院,郡、县、镇、市司法院,也得由地方公举。属部总督,跟着属官,那是由总统派的。
行省部属,划作郡、县、市、镇四项,郡县叫做属地,又叫做制地,详他的意思,就是那个邑字。户口总在二万以上。属地的首领,叫做美尔,像中国古时候的郡守一样,年俸打二千圆起,到一万五千圆为止,每任两年。市镇叫做陶,就是聚字,户口总在二万以下。陶的首领,叫做苏泊外色,像中国古时候的邑令一样。
查纽约的制地,户口有三百四十多万,地方有三百零八英方里。划做五处,每处公举一个首领,帮着美尔办事,年俸打三千圆起,到五千圆为止,每任两年。一个度支局总办,一个二等帮办,一个稽核度支官,一个地税官,另外有几个各区帮办,没有一定的额子。每地有一个受饷官兼街市长,一个支应官,一个收发存放银钱官,一个工务局总办,一个书记,一个街道委员,一个沟渠委员,一个桥梁委员,一个自来水、电汽、煤汽委员,一个清道委员,一个管理各种公廨委员;一个巡警局总办,几个帮办,几个稽察官,几个分局巡警长;一个参谋律法局总律师,一个帮办,几个委员,一个开辟街道委员;一个火政局总办,一个分局总办,一个火政长,一个火政副,两个救火队长,一个书记;一个卫生局总办,一个会办,一个书记;一个公家苑囿局总理兼总办,两个分局总办,一个书记;一个建造局总理兼总办,一个书记,两个分局总办;一个地税兼估地税局总理,三个分局总办;一个善举局总理兼总办,一个帮办,一个分局总办;一个改过局总办,两个帮办;一个船坞码头局总理,两个总办,一个书记;一个经理遗产局总办,一个帮办,一个书记;一个学务局总理,两个书记,一个监督,三个分局总理,一个书记,一个管库,几个学务会参,学务绅士。豫算估用局是美尔、议会长管的。一个度支局总办,地税局总办,参谋律法局总律师兼书记;每处两个档案局正司理,一个副司理;三个本省派驻税酒局委员;三个检疫局委员,一个检疫医官,一个书记;五个引港局委员,一个书记;一个港务局总理,九个委员,一个书记。
陶地百姓,也立了一座会堂,每年聚会一次,议举理事的官儿,议定应行的事情。一个司官,专管文案,跟着一切议事举官的事。一个巡警官,专管捆犯、诘奸、捕盗、狱囚弹压那些事。一个稽查人命官,专管死丧、横死、瘐死那些事。一个司库官,专管收支租税,跟着代本省政府征收租税。一个稽核库务官,专管稽核司库收支那些事。一个恤贫官,专管善举那些事。一个审讯官,是要律师出身的,专管审讯讼狱那些事。一个察院学务官,专管公私学堂百姓念书那些事。
七月二十七日(8月30日) 船照旧在太平洋里走,有了点风,又下了雾,船上常常放气筒。
查美国打算在甲辰年三月,在散鲁伊斯城开一个博览会,驻京美使康格请中国派一个监督,到他那儿去,考察大概情形。在纽约的时候,接到外部电报,叫他顺便去望一望,可惜没有工夫,所以耽误了。又听见日本打算在癸卯三月,在大(版)〔阪〕开一个博览会,要人家去比赛。像咱们中国,江、浙、豫、蜀的丝绸,北京、江、浙、湘、粤的顾绣,南省的竹、木、铜、锡,江西景德、广东石湾的磁器,宜兴的窑器,四川的鲁漆,福建的沉漆,扬州的漆器,广东的雕刻牙角、玳瑁,那些东西都行。
七月二十八日(8月31日) 船平了点,到阅报房里去,碰着了英国的香港总督,谈了半天,吃过饭。天热了,看见外国人或男或女,都坐在那里看报。晚上同船的,跳舞唱歌。