(一)一体化概念

一体化有广义和狭义之分。本书的一体化指的是区域内主权国家之间在区域共同组织机构领导下从区域整体角度提出的政治经济文化的制度化的协调、合作、共同发展的进程;不含一国、一区、一组织内部不同区域、部门或者事项之间的协调一致的发展进程。本书的一体化也可称为区域一体化,或地区一体化,是国际关系研究的重要课题之一。

我国学者罗建波认为,“地区一体化指的是一群地缘特性相近的国家为了增进地区的共同利益和应对地区内外的各种共同性挑战,从地区整体性的角度展开的有关政治、经济或文化等领域的制度性合作”。他还指出“地区一体化是当代历史发展的一种表现形态和存在方式。其进程产生于二战结束以后,在20世纪90年代以来全球化加速发展的时代又获得了新的发展”;区域一体化“是地区国家间的一种联合、合作与统一实践”。但其思想缘起于并付诸实施于“二战前比较久远的历史时期”。^[15]

在非洲政策和研究者语境中的“一体化”(harmonization或integration)意味着“标准化”和“一致性”(uniformity),有助于可靠而透明地“获得信息”,更多、更好地“联络利益相关者”,以及区域间优良实践的“模式分享”与“资源分享”;意味着“联合”有共同目的的行动和努力,使之“步调一致”,即同意和接受某种安排,使某种教育和培训系统的教育能力和性质与另一个或某一组教育和培训系统相匹配。^[16]