非洲区域一体化

非洲一体化也称为非洲区域化,有时候也称为非洲化,统称为非洲区域一体化。

以格兰特(J.A.Grant)等人为代表的国际学术界对经济、政治、外交领域的非洲一体化、地区主义的综合性研究较多,涉及其发生和发展的过程、性质的演变、机制的创新、具体的战略和行动、取得的成效、面临的障碍和未来的前景,等等。伴随着非洲国家民族解放运动,在20世纪60年代有些研究讨论了语言、宗教和教育与国家一体化的关系。

20世纪80年代末至今,有些学者研究了尼日利亚、加纳、南非等国家的民族国家一体化的意义、措施及障碍。其中刘鸿武教授的重要研究颇有代表性。

刘鸿武和方伟指出,“迄今,国家成长与民族融合这两大任务在许多非洲国家都没有真正完成”,其中“对非洲国家统一建构进程形成阻遏障碍、消解国家存在基础的内外因素”主要有三个:一是“西方发达国家主导下的经济全球化和政治自由化进程”;二是被迫照搬的“西方竞争性多党制与选举政治”;三是“大量非政府组织及这些组织不断发出的对抗性政治诉求”,“引发持续的族群冲突、宗教冲突、文化冲突”。这些因素从外部或内部侵蚀着非洲国家的主权或政府权威,消解着非洲国家和政府的行动能力。因此,在非洲一些国家和地区,政府能力严重缺失,基层政权形同虚设,看不到条块分明、上下联通的功能化的政权网络与管理系统,呈现出“有社会而无政府”的状态。虽然今日非洲国家拥有大量的年轻人口,但因缺乏组织和动员机制,“庞大的人口资源无法转化为服务国家建设的人力资源与生产要素,人们只能无所事事,四处游荡生存,巨大的人口红利没有得以利用”。^[25]

这些真知灼见为我们分析非洲教育一体化发展战略的障碍,提供了非常好的视角。

不过,目前“非洲一体化关乎非洲的发展”,非洲“不联合就灭亡”的观念在非洲已经深入人心。罗建波博士的系列著作^[26]研究了非洲一体化的原因、历程、成效、影响因素、发展前景以及非洲一体化进程中中非关系的变革,指出近年来非洲国家以前所未有的热忱致力于非洲区域合作进程,推动了非洲一体化在内涵和外延上的进一步发展;同时,他也揭示了非洲一体化的理想预期与实际效果之间存在着巨大差距,政治热忱与现实困境之间有着强烈反差。