新课题的产生

中非合作论坛框架和“一带一路”倡议都要求我们加强中非教育合作。目前中国对非教育援助与合作的发展性质,总体上虽然还是以数量扩张为主,但已经初步开始走向深入,着手制度建设,提高有效性。

不过从上述援助与合作的路径、方式来看,中非合作以双边为主,中国与全球教育援助组织在非洲教育方面的合作少,与非洲本土的区域教育组织的合作基本没有提上议事日程。这就会事倍功半,不能充分利用好这些组织的作用。

因为非洲国家众多,发展水平和能力各不相同,大多数非洲国家都比较重视甚至依赖于本区域的一体化发展战略。而且对非洲教育一体化发展发挥巨大作用的,除了非洲国家政府、非洲国内的非政府组织和全球组织外,还有非洲本土的政府间组织、区域教育专业组织,这些组织都发挥了独特而重要的动员、引领、监督和促进作用。

因此,中非教育合作不仅需要与非洲政府打交道,与联合国教科文组织、世界银行打交道,也需要与这些政府间组织、区域教育专业组织打交道。这样的联系将使我们的中非教育合作事半功倍。

另外,中非教育合作需要结合非洲的教育议程。一方面,非洲的教育发展战略是前瞻性纲领性的教育规划、目标和行动方案,值得研究。而相对于我国承认的54个非洲国家的国别教育发展战略的一一详查来说,对区域教育一体化发展战略的了解和掌握,比较容易。另一方面,制定这些区域发展战略的组织更具专业权威性,其战略也更具有本区域的普适性。

因此,非洲哪些区域组织在推动区域教育一体化发展战略?其合法性何在?它们制定了哪些发展战略和规划?其中的核心主题有哪些?实施情况如何?有何特点?有何成效和问题?原因何在?基于这些问题的研究结果,中国参与非洲教育一体化治理和发展应该有何对策?这些课题值得研究。