非洲大学协会一体化教育发展战略的愿景与规划
非洲大学协会虽未能像非盟一样直接出台它的高等教育一体化战略,但它的政策文本都体现着该协会的一体化教育发展战略。下面以《战略规划2011—2015》和《核心项目2013—2017》为例。
(一)《战略规划2011—2015》
从表3.2可以看出,《战略规划2011—2015》是由三大主题目标、七个关键领域、一系列具体执行项目与活动组成的完整框架体系。
表3.2 《战略规划2011—2015》框架体系
续表
资料来源:AAU.Strategic Plan 2011—2015[R].Accra,Ghana,2011:5.
AAU战略规划对目标、活动、预期成效的规划周详细致,十分注重活动的效益。为了达到战略规划的发展目标,AAU依据考核指标对战略规划的执行情况,进行定期监督与评估。AAU也从多个方面加强了战略规划的保障措施。一是资金保障,通过非盟争取国际组织与发达国家对非洲高等教育的援助。二是资源保障,发挥非洲大学协会的协调作用,促进学术人员流动,促进非洲高等教育机构合作与资源共享。三是能力保障,支持会员机构提高自身能力,增强基础设施建设,提升教学与科研的质量。四是技术保障,包括应用系统文件、在关键成果领域的分析报告、管理信息系统(MIS)等技术辅助措施。[51]
《战略规划2011—2015》虽没有直接谈及一体化,但是“促进非洲高等教育区域化与一体化”是它的重点方向之一。协助非盟建立泛非大学,提升非洲高校的科研能力,通过现代信息技术增强非洲高等教育的人才培养能力,形成高层次人才的区域性合作机制,建立高等教育机构的资源共享机制,加强非洲高等教育机构和国际之间的合作关系,全面提高高等教育机构的社会竞争力和适应能力等措施,都是其推动非洲高等教育一体化的重要举措[52]。
(二)《核心项目2013—2017》
战略规划对非洲大学协会的发展起着纲领性的作用,而战略规划主要是由核心项目来实施。《核心项目2013—2017》就是以《战略规划2011—2015》为依据而出台的,主题是“以高等教育促进非洲人力资源的发展”,还有4个分主题,1个辅助性主题。每一领域都由具体项目来实施,每一活动领域都有相应的项目活动规划,见表3.3。
《核心项目2013—2017》突出了战略规划中“协助和服务成员大学”“满足更广泛的社会需求”两主题。整个核心项目着力点,落在“能力建设”上,特别是区域能力建设上。可见,现阶段加强非洲高校能力建设、满足非洲本土发展的现实需求仍是非洲高等教育一体化进程中的重中之重。
表3.3 《核心项目2013—2017》的框架
资料来源:AAU.Core Programme(2013—2017)[R].Accra,Ghana,2013:6.
(三)协会本身的愿景、目标与重点
作为推动非洲高等教育一体化的先锋组织,非洲大学协会本身的发展愿景、目标与重点,也是其推动非洲高等教育一体化发展战略的愿景、目标与重点。
《战略规划2011—2015》中指出非洲大学协会的愿景,是“发展成为非洲高等教育的倡导者、先驱者,有能力去协助成员机构满足国家、非洲大陆和全球的需求”[53]。其发展目标包括:(1)促进非洲高等教育机构之间的合作与思想的交流;(2)收集、整理和传播有关高等教育与研究的信息,特别是非洲的信息;(3)促进其成员和国际学术界之间的合作;(4)考察、宣传和拥护非洲高等教育机构的教育需求和相关需求;(5)促进学术团体成员之间信息和经验的交流,并推广最佳实践。[54]
根据《战略规划2011—2015》和《核心项目2013—2017》,非洲大学协会启动的主要项目有:区域能力动员计划(Mobilization for Regional Capacity Initiative,MRCI)、领导力发展项目(LEDEV)、管理能力发展项目(MADEV)、学术人员交流项目、研究和教育网联单位项目(Research and Education Networking Unit)、非洲大学应对艾滋病项目、非洲学位论文数据库项目、非洲高等教育性别问题研究项目(Mainstreaming Gender in Higher Education in Africa)、非洲高等教育质量保障支持项目、非洲专家名单项目(ROAP)、学术论文小额资助项目(Small Grants for Dissertations and Theses Programe)、强化非洲高等教育利益相关者联系项目、非洲大学协会非洲高等教育卓越贡献奖(African Higher Education Excellence Award,AHEEA)项目。[55]
非洲大学协会开发的与一体化相关的这些项目,都可以归纳到“能力建设”“质量保障”“信息化建设”“合作交流”四个主题。这些主题不仅是非洲高等教育一体化的重点领域,也是非洲大学协会高等教育一体化战略的重点方向。以区域能力建设战略为核心,以质量保障网络战略为基础,以信息化建设战略为技术支持,以学术交流与合作战略为依托。