非洲大学协会的发展历程
(一)非洲大学协会的成立
成立非洲大学协会的设想,最早始于1962年联合国教科文组织在马达加斯加召开的会议。联合国教科文组织建议非洲成立一个顶层的大学联盟组织,随后非统采纳了此建议。1963年9月,非洲大学协会临时委员会与国际大学协会一同起草了非洲大学协会的章程。1967年11月12日,由34个非洲大学校长或高级代表出席的创始大会在摩洛哥举行,标志着非洲大学协会的正式成立。首次大会通过了非洲大学协会的章程,选举产生了第一届执行委员会。1970年,非洲大学协会将其总部永久设在加纳,并规定英语、法语和阿拉伯语为协会的通用语言。非洲大学协会为有关高等教育问题的研讨、咨询、合作和解决提供了一个平台,为成员提供了一系列服务,并以各种方式为非洲高等教育服务。[46]
(二)非洲大学协会的组织机构及其运行
非洲大学协会的组织机构由大会,校长、副校长及校董事长会议(The Conference of Rectors,Vice-Chancellors and Presidents of African Universities,COREVIP),理事会,执行委员会和秘书处五部分构成。大会是协会的最高权力机构,负责制定协会的总体政策,负责选举理事会成员。由正式成员大学、准成员和观察员大学的代表出席,每四年举行一次。校长、副校长及校董事长会议是常设机构,负责讨论并采取一致的行动,以加强大学间的合作。它由正式成员大学和准成员大学的校长、副校长及校董事长组成。每两年举行一次。理事会包括1名主席,3名副主席,1名秘书长,11名当选为非洲五个次区域成员机构代表的大学执行长。区域代表由大会选举产生。理事会每年举行一次会议,执行大会的决定。执行委员会包括主席、副主席和秘书长。执行委员会负责处理在大会召开的间隔期间出现的紧急问题,所采取的行动按理事会的批准执行。秘书处是协会的常设执行机构,在理事会监督和秘书长指导下开展工作。[47]
非洲大学协会的运行经费来源主要是:(1)成员缴纳的会费;(2)出版物的销售收入,提供服务的收入;(3)非洲联盟和非洲政府给予的补助;(4)发展伙伴机构的拨款;(5)资本投资基金。[48]
(三)非洲大学协会的使命与职能
长期以来,非洲大学协会坚守这样的使命——支持非洲大学核心职能建设,促进非洲大学间合作,为新兴问题提供讨论平台,以提高非洲高等教育的质量和适应性。非洲大学协会的座右铭是“非洲大学协会的今天:非洲高等教育的声音!”其核心职能包括:促进非洲大学机构的内部交流和合作;收集、整理和传播有关高等教育与研究的信息,特别是非洲的信息;促进高校在课程开发和学位互认上的协调和合作;鼓励成员与国际学术界加强接触;研究并使人们了解非洲大学的教育需求和相关需求,并通过切实可行的方法,促使这些需求尽可能满足;鼓励广泛地使用非洲语言;鼓励和支持高等教育利益相关者召开研讨会。[49]
(四)非洲大学协会的发展
该协会克服多种障碍获得了较好发展,主要体现在以下几点。
1.成员数量逐年增多。成立之时,非洲大学协会的初始成员只有34所公立大学,到2018年6月已达389所公私立大学。[50]
2.制定了协会的系列战略规划,包括:《战略规划2003—2010》(2003年)、《战略规划2011—2015》(2010年)、《战略规划2016—2020》(2015年)。
3.定期发布核心项目规划。非洲大学协会每四年举行一次大会,讨论并出台接下去四年将开展的核心项目。第8—13次大会,都出台了各自的核心项目。第13次大会出台了当前的《核心项目2017—2020》。
4.持续开展各方面行动。例如,自1998年以来,该协会便开展信息化建设的可行性研究和试点;2000年,倡导通过非洲学位论文数据库项目(Database of African Theses&Dissertations,DATAD)创建高校论文的数据库;召集非洲高等教育机构领导人和决策者到加纳参加WTO/GATS论坛,讨论非洲高等教育发展相关的关键问题;2006年,以研究和教育网络为非洲大学信息和通信技术的交流中心,协助大学运用信息通信技术;2007年,在英国国际发展部(DFID)资助下启动区域能力建设项目;2009年,着手建立“非洲高等教育质量保障联盟”;2010年,开发了西部和中部非洲大学科研治理项目。