战略主题突出“能力建设”

与上一特点相关,非洲各类区域组织的教育发展战略主题,无外乎教育发展、教育公平、教育质量、教育效率。其中,非洲教育机构和教育人员的“能力建设”是贯穿所有这些主题的核心内涵和要素。“能力建设是非洲院校和国家两个层面促进高等教育国际化的共同的主要动因之一”^[7],而促进能力建设的许多项目和计划是由非洲地区和次地区组织发起或落实的。例如,非洲大学协会在非洲能力建设基金会的“政策改革和领导能力开发”项目资助下,进行了非洲大学领导与管理能力的建设,开发和维护了非洲论文数据库,扩大了出版物的传播。非洲经济与社会科学研究发展协会(CODESRIA)在该基金会的资助下加强了非洲的社会科学研究,以留住非洲大学的人才和学者,加强社会科学的网络构建。前述西非经济货币联盟的“高教复兴战略”,也是典型的能力建设项目,涉及高等教育学术研究及其成果运用、教学中信息通信技术运用、高等教育管理等方面。^[8]

非洲大学协会的高等教育一体化战略中四个重点战略领域都是为了能力建设:促进质量保障项目是为了提升质量保障的能力,信息化建设项目是为了提升信息交流与共享的能力,学术合作与交流项目是为了提升院校间合作与交流的能力。非洲大学协会促进高等教育一体化的所有政策与行动,归根到底都落在了能力建设上。^[9]

虽然如前所述在专注内功而不过于奢望国际声誉这一特点上,非洲与拉美的教育一体化发展战略甚为相似,但在能力建设这一主题上,与拉美相比,非洲意识更强,倡议更多,行动更多,得到的外部资助也更多,获得的实际成效似乎也更多。而拉丁美洲更强调区域高等教育的一体化协调,比如初等、中等、本科、研究生教育以及职业技术教育的文凭、学位的认证,促进教师和学生在区域内的流动以及教学和科研的合作。至于更广泛、深入的能力建设议题,在拉美还比较少见。