我国如何参与非洲成人教育一体化发展进程[45]
(一)共同研制中国—非洲成人教育合作战略
2016年7月,中国教育部发布的《推进共建“一带一路”教育行动》中正式提出:“开展‘一带一路’教育法律、政策协同研究,构建沿线各国教育政策信息交流通报机制,为沿线各国政府推进教育政策互通提供决策建议,为沿线各国学校和社会力量开展教育合作交流提供政策咨询。”[46]
中国与非洲各国政府可借助中非合作论坛的平台,合作成立非洲成人教育研究小组,组织研究人员进行实地调研,深入考察非洲当地的教育问题,了解非洲国家成人教育发展的实际需求,与非洲国家政府协商制定出符合非洲教育发展特点的、具有可行性的成人教育战略规划,规划中非成人教育合作的路径,为非洲各国开展成人教育合作提供政策咨询,从而为非盟制定统一的成人教育战略提供一定的参考依据,推动非洲成人教育的一体化发展。同时还能推动中非双方的价值观认同和区域身份认同,以夯实中非命运共同体的政治基础。
(二)拓宽资源开发与共享的合作渠道
非洲成人教育师资短缺、资金不足、基础设施落后是制约非洲成人教育发展的外在环境因素。中国支持非洲一体化建设的重点举措之一是支持非洲的基础设施建设,而且在中非合作论坛第五次部长级会议中做出“每年资助非洲教育项目200万美元”的承诺。
为解决非洲成人教育师资短缺的问题,中国可以借助“中非高校20+20合作计划”的项目,以高校为单位,以援外基地为平台,协助非洲对接的大学开展成人教育教师研修班,共同培养出成人教育的优秀教师,打造专业的成人教育师范培养体系,推动双方成人教育从业人员、教师与管理者的交流访问,促进区域内各国间对优质成人教育教师培养模式互学互鉴。
在资金投入与基础设施合作方面,我国可加大力度投资非洲成人教育领域,支援非洲成人教育的基础设施建设。
在资源共享方面,中国的国家开放大学可以与南非大学建立伙伴关系。我国的国家开放大学也开设了国家精品课程等丰富的在线教育资源。而南非大学是非洲历史最为悠久、影响最为广泛的开放大学,是世界著名开放大学,在开放教育资源建设、学生支持服务等方面具有一定的特色。[47]一方面,双方可以合作开发有效的开放教育资源平台,整合教育资源互补协作,促进更多免费和优质的资源共享,共同推进成人教育的协调发展;另一方面,双方可合力研究非洲成人教育中的本土文化成分,保护蕴含“非洲元素”的特色资源,推动非洲文化走向世界舞台。
(三)推广中国扫盲教育经验
到2010年,非洲仍有49.6%的文盲率,而且2015年非洲没有一个国家完成了将成人文盲率(尤其是女性)减少50%的全民教育目标。而在全球范围内,中国在开展扫盲教育方面的表现突出。据相关数据显示,中国的成人文盲率从新中国成立初期的80%以上,到2000年第五次全国人口普査下降为6.72%,2010年4.08%。[48]这些成就与国家的高度重视密切相关。新中国成立后,坚定不移地实施扫盲教育政策,普及九年义务教育,关注西部地区,重点攻克少数民族扫盲,尤其是少数民族妇女扫盲教育的问题。[49]非洲国家众多,文盲率高是各国政府成人教育开展面临的最为基础的问题。中国可与非洲合作开展扫盲项目活动,向非洲分享扫盲教育的发展经验,借助孔子学院和孔子课堂的平台,深入当地社会,开发适合非洲当地特色和文化的识字教材,帮助非洲国家实现扫盲教育的可持续发展。
(四)鼓励民间组织的积极参与
非盟委员会项目协调官范塔洪大使表示:“中非友好合作涉及方方面面,不仅体现在政治外交层面,还体现在经济、社会以及民间交流等各个方面。对和平稳定的非洲来说,中国是非常重要的支持力量。”[50]目前,已经有很多中国商人到非洲开展贸易活动,中国向非洲派遣了大批医生、护士和技术人员,还有许多非洲人在中国办的学校和医疗中心里接受培训。中非友好合作已经深入民间、深入人心。
非洲一些民间组织在成人教育项目的组织与开展方面有着丰富的经验。中国成人教育协会等非正式组织可以从经费和技术上,开展对非洲成人教育民间组织的援助与合作,共同承包区域内项目,加强联系和沟通,深入基层合作,进一步了解非洲成人教育一体化亟待解决的问题,进而加快中非成人教育民间力量的互动步伐,与中非官方互动互补,全方位、立体式地推动非洲成人教育一体化发展。
【注释】
[1]参见徐辉,万秀兰.全球化背景中的非洲高等教育本土化[J].比较教育研究,2007(12).
[2]郑崧.撒哈拉以南非洲中等教育发展的滞后与复兴策略[J].比较教育研究,2009(5).
[3]楼世洲,彭自力.联合国“撒哈拉以南非洲师资培训计划”评析[J].比较教育研究,2010(11).
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[5]鲁京明,等.欧盟的高等教育[M].厦门:鹭江出版社,2006:15.
[6]参见陶俊浪.非洲大学协会高等教育一体化战略研究[D].浙江师范大学,2016:64-65.该论文是本书所依托项目的阶段性研究成果之一。
[7]Teferra D,Knight J.Higher Education in Africa:The International Dimension[M].Boton and Accra:Center for International Higher Education,Boston College and the Association of African Universities,2008:536.
[8]万秀兰.非洲高等教育国际化的特点分析[J].比较教育研究,2012(4).
[9]参见陶俊浪.非洲大学协会高等教育一体化战略研究[D].浙江师范大学,2016:65.
[10]Andrés M V.Regional Cooperation in Higher Education within Educative MERCOSUR(南方教育共同市场的高等教育区域合作)[D].浙江师范大学,2018:88-121.
[11]IUCEA.Strategic Plan for 2016/17-2020/21[R].Inter-University Council for East Africa,Kampala,2016.
[12]于尔根·施瑞尔.比较教育中的话语形成[M].北京:北京大学出版社,2011:24-31.
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[21]法迪里.东非五国新财年预算的几大看点[EB/OL].[2018-10-27].http://www.malaysiaeconomy.net/econ_rebalance/regional_econ_orgs/d3435122/2015-05-20/33808.html.
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[25]黄新民,郑丽娟.非洲交通发展现状及前景[J].西亚非洲,2011(8).
[26]黄新民,郑丽娟.非洲交通发展现状及前景[J].西亚非洲,2011(8).
[27]黄新民,郑丽娟.非洲交通发展现状及前景[J].西亚非洲,2011(8).
[28]TCRA.National Panel Survey Wave 4,2014—2015[R].Dar es Salaam,Tanzania,2018.
[29]佚名.2017年非洲互联网可用性和可及性增长报告[EB/OL].[2018-10-27].http://news.afrindex.com/zixun/article9980.html.
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[31]Woldegiorgis E,Doevenspeck M.Current Trends,Challenges and Prospects of Student Mobility in the African Higher Education Landscape[J].International Journal of Higher Education,2015(2):1-11.
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[36]Tekola T.Implementing People-centered and Inclusive Policies can Help Ethiopia Leave no one Behind[EB/OL].[2017-01-19].http://blogs.worldbank.org/nasikiliza/comment/1360#comment-1360.
[37]Mohamedbhai G.Towards an African Higher Education and Research Space[R].ADEA,2013:40-41.
[38]万秀兰.非洲教育区域化发展战略及其对中非教育合作的政策意义[J].比较教育研究,2013(6).
[39]详见徐辉,万秀兰.全球化背景中的非洲高等教育本土化[J].比较教育研究,2007(12).
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[42]万秀兰,李佳宇.非洲高等教育卓越中心建设及中国参与——以世界银行“非洲高等教育卓越中心计划”为例[J].比较教育研究,2019(4).
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[45]钟颖.非洲成人教育一体化发展战略的研究[D].浙江师范大学,2018:89-91.
[46]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知[EB/OL].[2017-07-08].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.
[47]李薇,赵净,李林曙.南非大学办学特色及对我国开放大学建设启示[J].河北广播电视大学学报,2016(4):11-15.
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