3.3.3　建立高效便捷安全的运行管理机制

由于中国之前特定的历史环境决定了目前的封闭式管理体制，实行的全空域大多为管制空域，这样的管制模式在空域使用上使得军民航协同机制较差，即主要是空军负责空域内的飞机指挥；航路航线的指挥由民航进行指挥。由于缺乏有效的协调机制，因此民航在向军航协调空域难度很大而且效率低。低空空域的开放带来了新的问题，如何才能简化审批手续，提高空域的使用效率，让低空开放的实惠落实下来。

因此，建议建立一个高效便捷的安全运行管理机制，成立军民航协同部口和通用航空发展改革领导工作组。在这个工作组和协同部口的平台下统一受理通航计划，负责审批相关事项。这样的一个综合平台既能简化审批的流程，同时如果遇到紧急情况还能及时处理，方便军航部门训练，也能在当地发生突发事件时迅速开放低空空域参与事件的处理。高效的军民航空管信息平台能为低空空域飞行提供服务保障，同时通用航空企业服务保障部门也可根据授权对低空空域飞行提供服务保障。

当今社会是信息爆炸的社会，要果断利用好先进的网络技术，促进多个部口之间的联动，建立便捷有效的网络体系，简化审批程序，使各项信息发布在网上，能够同步更新进而提高低空空域管理的效率。

高效的军民航空管制部门需要特殊的人才队伍，这些专业人才要具备法律规定的人员资格，通用航空部门也要具备规定的资质，这就要求加强从业人员的法律观念和安全意识，满足日常的通信、导航监视工作的要求，这样低空空域开放管理才会具备其最基本的软件基础。