收取罚款以“白条”代替收据合法吗？

◆ 案例分析

某市一家农药公司的货车途经某县时，该县农业局执法大队查明，该公司没有相关证件，并且部分农药不合格。于是，该县农业局将部分物资没收，并处1万元罚款。农业局当场收取了6000元的罚款，但是没有出示任何正式的收据，只是将写有“待结案时换正式票据”字样的一张纸交给了货车司机。执法人员这样的行为合法吗？

农业局执法人员罚款打白条的行为是违法的。通常情况下，行政处罚机关应当与收缴罚款的机关分离，但是，依据《行政处罚法》第七十条的规定，也会有当场收缴罚款的情况，行政执法人员必须出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据，否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。统一的收据是具有权限的执法人员依法执法的凭证，没有收据，就难以证明执法的合法性。因此，执法人员在收缴罚款时出具统一的收据是必要的。本案中，该农业局的执法人员当场收缴了6000元，本身就是违法的，而且没有出具统一的收据，只是随便写了张纸条，实际上等于打白条。该农药公司的运输司机可以拒绝缴纳罚款。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》(https://www.daowen.com)

第七十条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。