行政机关作出行政处罚后再收集证据的行为是否合法？

36. 行政机关作出行政处罚后再收集证据的行为是否合法？

◆ 案例分析

2020年7月的一天，某市进入雨季，下起了瓢泼大雨。傍晚，值班交警马某碰到一起轻微交通事故。因为天气恶劣，马某又着急下班，所以没仔细询问查看，便对当事人之一的郭某处以300元的罚款。郭某一直坚称自己遵守了交通规则，并无过错，便向上级机关申请复议。于是，公安交通部门又再次查看现场，询问双方当事人，收集证据。交通部门的做法合法吗？

《行政处罚法》第四十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。”行政机关如果先作出行政处罚决定，再进行调查取证，尤其是补充不利证据，不符合依法行政原则。本案中，发生交通事故后，交警部门并不能提供郭某违反交通规则或者应受处罚的证据，交通部门先处罚后取证的行为严重违反了法定程序。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》

第四十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。