滥用职权批项目造成损失定何罪？
◆ 案例分析
吕某是某市建设局局长，该市需要对外承建一批政府办公楼的项目。吕某的亲戚马某是开建筑公司的，就找到吕某，让他想办法，帮忙把这批项目弄到手。于是吕某未经集体讨论决定，擅自将该项目承包给马某公司，后证明马某公司不具备承包资格，造成该市财政损失9000万元。吕某的行为构成何罪？
吕某的行为构成滥用职权罪。滥用职权罪是指国家工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权表现为两方面：一是超越职权，即国家工作人员实施了其无权实施的行为，包括下级行使上级的职权，本部门行使其他部门的职权，上级越过下级直接代下级行使职权等；二是不正当行使职权，如未遵守法律程序，考虑不相关因素或不考虑应该考虑的因素。本案属于不正当行使职权，对于这种政府工程，通常都要进行招标投标，选取资质合格的承包商来完成。吕某却不走正当法律程序，也未经集体讨论，就一个人擅自作决定，将工程承包给自己的亲戚马某，也未对马某的承包资格进行考察，结果造成工程重大损失，财政亏损9000万元，对吕某应该以滥用职权罪定罪处罚。
◆ 法律条文
《中华人民共和国刑法》(https://www.daowen.com)
第三百九十七条第一款 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
深度解析
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：（1）造成死亡一人以上，或者重伤两人以上，或者重伤一人、轻伤三人以上，或者轻伤五人以上的；（2）导致10人以上严重中毒的；（3）造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；（4）造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；（5）虽未达到（3）和（4）两项数额标准，但第（3）项和第（4）项两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；（6）造成公司、企业等单位停业、停产六个月以上，或者破产的；（7）弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；（8）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（9）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。