鳏寡孤独皆有所养
——古代的社会保障
为了救济社会的弱势群体，如鳏（老而无妻）、寡（老而无夫）、孤（少而无父）、独（老而无子），古代的官方和民间都付出了很多努力，采取了种种措施。
如今，低保、养老保险、医疗保险、失业保险这些社会保障名词已经广为人知。《社会保险法》和配套法规的出台将我国的社会保障制度纳入了法制化的轨道。古人向往的“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同社会翻开了新的篇章。那么，在我国古代，又有哪些社会保障措施呢？
我国已经建立了相对健全的社会保障制度。在古代，社会保障问题又是如何解决的呢
为了救济社会的弱势群体，如鳏（老而无妻）、寡（老而无夫）、孤（少而无父）、独（老而无子），古代的官方和民间都付出了很多努力，采取了种种措施。秦代，救助弱势群体就是一种法律义务，由里典、伍老这样的社区基层干部具体负责，他们要如实申报自己辖区内的年迈、残疾、病弱等应当减免赋税和劳役的人口。申报不实的，要处以不同的刑罚，例如剃光胡子和鬓毛（耐刑），但准许以钱来赎买刑罚；或者罚两副铠甲。
秦朝的时候，基层社区干部在社会保障问题上营私舞弊，要被剃光胡子或者交两副铠甲的罚金
汉代也有这样的制度，东汉光武帝刘秀就曾经下过旨意，说：“以前啊，一闹水灾、旱灾、蝗灾，粮价就跳高似的往上涨，老百姓吃不饱肚子啊！看到这种情形，我这个当领导的很痛心。所以，现在我命令，地方政府财政有富余的，也就是有余粮的，要依法救济老年人、鳏寡孤独者，还有那些体弱多病，又没亲人，穷得活不下去的人。”
东汉光武帝命令地方官员拿出财政盈余，救助鳏寡孤独
此后，由于佛教的传入，在宗教氛围浓厚的环境下，从国家领导人到达官显贵、富商巨贾、社会名流都热衷慈善活动。例如，笃信佛教的南朝梁武帝萧衍就设置了孤独园，作为救助孤老、孤儿等弱势群体的公益机构，是养老院兼孤儿院；北魏的孝文帝也建立了相应的机构。有意思的是，当时的北魏还出台过强迫富人帮助穷人的政策，地方官为了大力发展农业生产，要让当地的富人和穷人相互帮助，如果你的家里有多余的耕牛，要大方地借给穷人用。不想借的话，那你们家的人这辈子都甭想当官了。
北魏孝文帝强迫富人帮助穷人，否则就别想当官
到了宋代，随着社会经济的发展，社会福利机构——养济院建立起来，用来收留体弱多病的人以及难民、乞丐等。到了明代，穷苦人出身的太祖朱元璋很关心民间疾苦，对弱势群体的社会保障问题给予了高度重视。他下令在全国各地建立救助机构，将年迈的鳏夫、寡妇、没有子女的老人、失去父母的孤儿、残疾人和身患重病、不能自救的人收容进去，加以救助。而且，法律明确规定：对于这些贫困又没有依靠的弱势群体，地方官应该救济而不救济的，“杖六十”；克扣救济贫苦户的衣服和粮食，按照监守自盗论处。朱元璋是官员的噩梦，但对于老百姓来说，他是一个爱民如子的好皇帝。
清代，顺治皇帝曾经下旨，让地方官对养济院收留的人多加关照，每个月要按时发给口粮，不要让他们流离失所。对于流落他乡乞讨的人，刚开始是送回原籍，由当地的福利机构救助。可是，外来流浪乞丐最集中的地方是四川，要是送回原籍的话难度很大，都说“蜀道难，难于上青天”，而且这些人当中老的老、病的病，走路都直打晃，让他们长途跋涉，返回原籍，不是要他们的命吗？所以，四川的外来乞丐由政府调查清楚，对于那些体弱多病、有残疾的，无依无靠、穷困潦倒的，统一送进养济院。
除了养济院这种综合性的社会福利机构之外，古代还有很多专门的救助机构，总结一下的话，有以下几种：
第一，孤儿院。古代的孤儿院叫慈幼局、育婴堂。雍正皇帝就亲自为北京广渠门内的育婴堂做过批示，要求加强管理，完善各项规章制度，号召官员和老百姓积极捐款，参与慈善活动，并将这所育婴堂树立为典型、模范孤儿院，经验向全国推广；同时强调各级领导干部一定要重视和做好收养弃婴的工作，绝不能让祖国的花朵、明天的太阳横死在臭水沟里。当时的育婴堂对于收养的弃婴要由官员登记造册，还在哺乳期的要配备乳母，乳母是有报酬的，每月都可以领取一定数量的粟米；而且，要选五个慈祥的老奶奶做母亲，养育、照料孤儿。
在四川这个天府之国，由于交通不便，外来的乞丐不宜遣返，所以由本地的福利机构收养救济(https://www.daowen.com)
第二，公益诊所。没钱看病是老百姓最大的心结，穷人得病，只有躺着等死的分儿了。在宋代的时候，公益医疗机构开始兴起。当时的江东提刑司拿出财政盈余100万钱，创办了一个济民药局，制作了老百姓常用药50种，用来救济穷困百姓；浙西提刑司则在苏州买了35间房子，开办济民药局，主要是治疗和预防春天多发的瘟疫。元代的公益诊所运转靠的是资本运作，政府给一笔大元宝钞，投资在医药市场上，用每月收上来的利息购买药材、制作药剂，救济百姓。
宋代的浙西提刑司在苏州买了几十间房子，建立公益诊所，防治瘟疫
第三，助学机构。在古代，努力学习，考取功名，光耀门楣，治国平天下，是人们孜孜不倦的追求。所以，古代的官办和民办助学机构非常发达。政府有学田、膏火田，收入用来资助在校生的生活费；民间则有义学、贡士庄、希贤庄、青云庄，也是以田产收入来资助平民子弟，希望他们能金榜题名、平步青云。
第四，公益丧葬机构。宋朝的时候，政府建立了公益性质的丧葬机构，叫“漏泽园”。为什么叫“漏泽园”呢？意思是说，皇恩浩荡，普泽众生，可以一直渗透到黄泉地府，老百姓的生老病死，政府都会照料。此外还有民间的义冢、义阡，为那些客死异乡或者因为生活穷困，丧葬费都负担不起的人处理身后事。
义学的收入是用来资助在校生生活费的
第五，失业互助机构。到了明清时期，随着商品经济的发展，同行的失业互助机构开始兴起。例如，清朝时在广东做买卖的江西人就在佛山建立了一个江西义庄，这是一个综合性的救助机构，对于客居广东的江西商人，有病的帮助治病；关门倒闭的发给最低生活保障；无以为生的人给盘缠，打发回老家；客死异乡的人可以埋到义冢里，如果想回老家安葬的话，还给死者亲属丧葬费和运棺费。
第六，公职人员退休制度。我国古代的公职人员退休制度从周代就建立了，当时规定的退休年龄比现在高得多——70岁。人生七十古来稀，当时的人平均寿命短，估计能活到70的人不多，算是一种变相的领导干部终身制吧。不过，如果你有幸活到了70岁，还是可以享受退休待遇的。汉代的时候，退休的官员可以得到一大笔退休金，退休之后的工资是在职工资的三分之一。到了唐代，五品以上的官员可以拿到原工资50%的退休工资，甚至经皇帝特批，可以拿全薪。五品以下的官员怎么办呢？政府给一块田，靠田租养老。后来的朝代，退休待遇就更高了。这也是我国古代社会保障制度的一部分。
古代官员退休后会有丰厚的退休金
第七，用来平抑物价的常平仓制度。所谓的常平仓，主要是用来积蓄粮食的，遇到灾荒，粮价上涨，就把常平仓里的粮食投入市场，调节粮价。这种国家粮库早在汉代就建立了，粮食的来源有富人的捐献，有按照土地单位征收的，还有从漕粮中抽取的，或者拿出候补官员的名额，让大家出粮买当官的资格，所得纳入国家粮库。
除了常平仓，还有一种民间的社仓，发挥着相似的作用。以明朝的社仓为例，当时一社有二三十家，按照富裕程度分为上、中、下三等，分别捐献粮食一到四斗。一旦发生灾荒，上等人家可以从社仓中借粮食，等丰收了之后再归还；中下人家则免费救济，是不需要还的。中国古代的社会保障就是靠政府救济和民间互助，双管齐下，维持社会的正常运转和国家稳定。
官方的常平仓和民间的社仓在灾年发挥平抑粮价、救济灾民的作用
延伸阅读
北宋著名文学家和政治家范仲淹，同时也是一位慈善家。他曾用自己的工资积蓄在人间天堂苏州购买了一千多亩土地，用来筹建家族慈善机构“范氏义庄”。这个慈善机构主要是为本家族的成员服务的，一直运转了近千年。到清朝的时候，“范氏义庄”的田产已经增加到五千多亩。老范家的子孙后裔凡是上学、结婚、丧葬以及生活贫困、孤苦无依的，都可以得到范氏慈善基金的救济。
范氏慈善基金在管理上非常先进。义庄的田产本来是属于范仲淹个人的，到了他儿子这一辈，青出于蓝而胜于蓝，干脆把所有权转让给了范氏慈善基金，变成了范氏家族集体所有的公益财产。而且，财产的所有权和经营权分离，由职业经理人负责经营，家族成员虽然身为股东，却不能干涉日常经营。否则的话，经理人是可以起诉的。经理人的业绩要接受全体股东的评议，如果不称职的话，会被解除职务。正是因为这种先进的管理制度，范氏慈善基金才得以长盛不衰，从宋代一直延续到清代。在它的影响下，清代仅苏州一个地方就建立了义庄两百多个，成为民间慈善基金的楷模。
范仲淹建立的范氏义庄传承千年