缔结和参与打击跨国网络犯罪国际公约时的中国立场

一项成文的国际公约的拟定往往是一个浩大的工程，需要全方位地考量并平衡各方的利益，因此，建构并推动一项国际公约生效实施并非易事。加之，国际法与国内法的建构存在一定的区别：国内法只要由国内立法机关遵循一定的立法程序制定即可适用该法域；而国际法的建构并不存在一个类似的立法机关，也基本上不存在统一的立法程序，国际法的建构问题重重。网络空间国际法的建构亦是如此。目前，仅就打击跨国网络犯罪国际公约的建构来看，主要存在以下问题：首先，网络空间国际法应在何种平台上构建？由于一项全球性打击跨国网络犯罪国际公约往往意味着各国的普遍参与，而能够保障各国普遍参与的往往是一些开放的平台，因此，在何种平台上发展此种国际公约至关重要。其次，网络空间国际法的建构应遵循何种路径？传统陆地、海洋、空气空间和外层空间相关国际公约在各个平台上的达成往往需要较长时间的博弈，而且它们的达成均遵循一定的路径。在网络空间发展全球性打击跨国网络犯罪国际公约应遵循何种路径呢？恰当的路径有益于加速实现打击跨国网络犯罪的国际合作，因此，路径选择也对发展此种公约意义重大。最后，网络空间国际法应体现谁的利益？一项国际公约能否最终达成取决于该公约的制度设计能否体现最广大国家的利益。由此，如何更好地体现相关国家的利益关切是重中之重。那么，需要着重强调哪些主张呢？由于打击跨国网络犯罪国际公约建构面临两大阵营的激烈对抗，短期内达成新的打击跨国网络犯罪国际公约不具有现实性。我国可以从上述三个方面出发，逐步推进新的打击跨国网络犯罪国际公约的建构。据此，我国缔结和参与打击跨国网络犯罪国际公约的立场应至少包含三个层面的内容：一是平台选择，即以何种平台发展新的国际公约；二是路径选择，即通过何种路径将体现中国立场的新公约发展为全球性国际公约；三是力推主张，即设定新公约时力推何种主张才能既体现我国及新兴国家的关切，又能被各国普遍接受。(https://www.daowen.com)