法律法规授权的组织

该种观点，利用排除法，将开发区管委会界定为法律法规授权的组织。[7]其研究背景主要是开发区扩区、法律未及时修改，导致开发区管委会管辖范围不能及于新建区域。法律法规授权的组织，是指法律、行政法规、地方性法规授权管理公共事务、行使特定的行政职权的社会组织。但是，根据本文作者搜集的地方性法规规章，开发区管委会的职责（以规定最广泛的职责为准）包括：（1）制定开发区的各项行政管理规定、招商引资激励奖励办法，保证上位法、国家和省级的政策在开发区的贯彻落实；（2）编制开发区的总体规划和经济社会发展规划；（3）在规定权限范围内，审批或审核开发区投资项目；（4）负责开发区的安全生产、劳动和社会保障、人口与计划生育、统计、商务、环境卫生、园林绿化以及基础设施和公共设施的建设等工作；（5）兴办开发区的教科文卫体等社会公益事业；（6）负责开发区的财政预算、决算和管理国有资产；（7）开发区的街道工作；（8）开发区内市场主体对外经济合作与交流人员出国（境）的审核，管理开发区的进出口业务，处理相关的涉外事务；（9）对省市有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构实行双重领导（有的规定为负责协调、监督派出机构或分支机构的工作）；（10）法律法规或者上级人民政府授予的其他职权。由此可见，地方性法规授予开发区管委会的职权是非常广泛的，不仅仅是行使部分特定的职权，且从逻辑关系上讲，管理公共事务的组织存在要先于法律法规的授权，我国开发区管委会的情况明显不符合该种界定，且无实现的可能。(https://www.daowen.com)