研究思路与框架

导论部分的主要内容为论述研究的背景、意义，梳理国内外的研究现状，并提出本书研究的框架结构与创新之处。

第一章是世界公共债务发展的历史脉络与未来趋势，主要回顾了世界范围内公共债务发展的各个历史阶段和未来的发展趋势。

第二章对美国、英国、日本公共债务、财政赤字以及财政收支结构的历史变化进行梳理归纳，主要分为以下四个方面：第一，对公共债务的起源以及规模的历史变化进行梳理，分析公共债务变化的阶段性特点；第二，归纳美国财政赤字历史变化的特点，挖掘财政赤字与公共债务之间的互动关系，并对财政赤字结构进行分解；第三，梳理财政收支结构的历史变化情况，分析财政收支的哪些变化导致财政赤字持续存在；第四，社会保障支出与失业一直是公共债务风险的核心话题，因此还需要对二者的关系进行理论分析与实证检验。

第三章对财政失衡的制度性原因进行剖析。首先从财政预算理念的角度比较分析美国、英国、日本公共债务扩张的财政制度性原因。这一部分梳理财政预算理念的五次转变，并依次分析归纳三个主要经济体的财政政策实践以及由此带来的财政收支结果。在上述分析的基础上，从基本经济制度和基本政治制度之间的关系分析了这三个主要经济体财政收支失衡的深层次原因。(https://www.daowen.com)

第四章从开放宏观的角度分析美、日、英等国公共债务负担率上升的原因。根据债务负担率的定义，需要从两个角度入手，一是什么原因导致了财政赤字的持续扩大，二是GDP的变化趋势如何。本章在前面已经对财政赤字做出分析的基础上，进一步从经济增长趋势，经济增长的动力结构变化对其公共债务负担率上升的原因进行解释。最后结合第二、三、四章等三个部分关于公共债务风险扩大的原因，给出中国应该吸取的国际教训。

第五章分析公共债务扩张的宏观经济效应。主要分两个部分进行论证：一是对公共债务扩张的宏观效应进行理论分析，归纳并评述经济学发展过程中主流经济学关于公共债务的影响的主要观点；二是运用全球104个经济体的样本数据实证检验公共债务扩张的经济增长效应。

第六章讨论当前世界面临的重要问题——公共债务危机的成因，对公共债务扩张与债务危机发生之间的关系进行辨析。主要内容为分别对美国、日本以及欧元区的债务危机可能性或者债务危机的原因进行分析。在此基础上得出中国应该借鉴的国际经验：从深化债务市场、建立信用评价体系、推动货币国际化三个方面推动中国公共债务市场的可持续发展。

第七章构建约束公共债务不断扩张的方法。现有的研究大多从公共债务发行管理的角度探讨，而本书认为应当反思当前政府财政预算理念存在的重大缺陷，要构建合理有效的财政预算理念，从根本上约束政府发债的冲动。主要分三个部分进行分析：一是讨论构建新财政预算理念的必要性及前提；二是提出新财政预算理念的具体方案；三是分析财政预算理念的实施保障机制。最后结合笔者构建的财政预算理念机制，对中国公共债务管理提出政策建议。