新财政预算理念的总体构建方案

关于财政预算理念的概念，目前学术界并没有明确的定义，与之相近的有两个概念。一是李翀（2011）首次提出的财政赤字观概念，即政府应不应该有财政赤字，或者应该有多大的财政赤字的理念和观点；二是Kopits和Symansky（1998）提出的关于财政规则的概念：财政规则是通过对财政预算总量加以简单的数量限制来约束财政政策的实施。对此，笔者认为，仅仅对财政赤字加以限制可能无法对财政政策形成有效的约束，为了提升财政政策的效率或绩效，还应该从财政支出原则和税收原则方面给予限定。因此，笔者提出，所谓财政预算理念就是为了保证财政职能更有效地得以实现，政府所建立的一套财政收支理念，该理念包括：政府的财政赤字应该如何限定，财政支出结构如何，税收与财政各类支出之间应该遵守什么样的规则。(https://www.daowen.com)