中国职业教育的发展：现代高等职业教育

新中国成立后，我国职业教育发展进入新的历史阶段，借鉴苏联模式，对职业教育结构进行调整，将职业学校改办成中等技术学校，又开设了技工学校。1958年，国务院指示办三类学校：一是全日制学校，二是半工半读学校，三是业余学校。“文化大革命”开始，各种职业类学校停办，或改办为普通中学，职教体系受到严重破坏，直到党十一届三中全会召开，迎来改革开放的春天。1980年国务院提出改革中等教育的具体办法，要求扩大各种中等专业学校、技工学校的招生比例，发展职业技术教育，实行职业教育与普通教育并举。东南沿海一些经济较发达地区一些中心城市举办新型地方性大学——职业大学。1980年国家教委批准成立13所职业大学，至1984年全国已有60多所职业大学。1985年《关于教育体制改革的决定》明确要求：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系”。1988年，国家教委提出“三教统筹”，三教即“基础教育、职业教育、成人教育”，职业教育类型思想日渐清晰，1991年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“各级政府及中央有关部门要对职业技术教育分工负责”，宏观管理由国家教委负责。1993年，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，提出“到2000年各类中等职业学校年招生数和在校生数占高中阶段学生数的比例，全国平均保持在60%左右；普及高中阶段教育的城市可达到70%”的目标任务。到1996年《职业教育法》诞生，明确规定“建立健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”，确立了职业教育的法律地位，具有划时代的意义。1996年第三次全国职业教育工作会议明确提出，通过职业大学、成人高校和高等专科学校来改革、发展高等职业技术教育，并利用少数具备条件的重点中等专业学校办高职班作为补充（简称“三改一补”——改革、改组、改制、补充）。在这一阶段，高等职业教育得到了新的发展。1998年，教育部提出了“三多一改”的方针，即多渠道、多规格、多模式发展高职，加大教学改革力度，真正办出特色，高等职业教育由此进入了大发展时期。从2008年至2013年，全国高等职业教育招生人数从43万增长到200万，在校学生数从117万增长到480万，分别占全国普通高校招生数的52.3%和42.3%；到2015年占全国普通高校招生人数的53.1%，占在校学生人数的45.7%，基本形成了每个市（地）至少一所高职学校的格局，成为最具有群众基础，最能促进地方经济发展的高等教育形式。根据教育部公布的2020年全国高等学校名单，全国共有普通高校2738所，其中普通高职（专科）院校共有1482所，占比54.1%，在校生规模也占高等学校总规模数的半壁江山。(https://www.daowen.com)

2019年《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）出台，明确了职业教育类型发展道路，指出职业教育与普通教育具有同等重要的地位，提出“到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）”，要将“一大批普通本科高等学校向应用型转变，开展本科职业教育试点”。2019年3月，教育部财政部联合下发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），明确以每5年为一轮周期，集中力量建设一批具有中国特色、世界水平的高职学校和专业群，用以引领职业教育持续深化改革、实现高职教育的高质量发展，简称“双高计划”。经过严格遴选，2019年12月10日，教育部、财政部公布了50所高职学校和150个专业群入选建设单位名单。与此同时，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，提出建立职业教育国家学分银行，推进职业教育各类学习成果的认定、积累和转换。2020年9月，教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。推动各地发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式。由此，高职教育将不再成为职业教育的断头路，职业教育从中职—高职—应用本科—专业研究生这条类型升级路径将在国家职业教育改革实施过程中越来越清晰，职业教育作为类型教育在高等教育阶段具有越来越广阔的前景。