国有资产规模总体情况

(一)国有资产规模总体情况

根据《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》,截至2019年底:

1.企业国有资产(不含金融企业)

全国国有企业资产总额233.9万亿元(人民币,下同),负债总额149.8万亿元,国有资本权益64.9万亿元。其中,中央企业资产总额87.0万亿元、负债总额58.4万亿元、国有资本权益17.8万亿元,平均资产负债率67.2%;地方国有企业资产总额146.9万亿元、负债总额91.4万亿元、国有资本权益47.1万亿元,平均资产负债率62.2%。

2.金融企业国有资产

全国国有金融企业资产总额293.2万亿元、负债总额262.5万亿元,形成国有资产20.1万亿元。其中,中央金融企业资产总额199.5万亿元、负债总额178.8万亿元,形成国有资产(国有资本及应享有的权益)14.9万亿元;地方金融企业资产总额93.7万亿元、负债总额83.7万亿元,形成国有资产5.3万亿元。

3.行政事业性国有资产

全国行政事业性国有资产总额37.7万亿元、负债总额10.7万亿元、净资产27.0万亿元。其中,行政单位资产总额11.8万亿元,事业单位资产总额25.9万亿元。中央行政事业性国有资产总额5.0万亿元(行政单位资产总额1.1万亿元,事业单位资产总额3.9万亿元)、负债总额1.2万亿元、净资产3.8万亿元。地方行政事业性国有资产总额32.7万亿元(行政单位资产总额10.7万亿元,事业单位资产总额22.0万亿元)、负债总额9.5万亿元、净资产23.2万亿元。(https://www.daowen.com)

4.国有自然资源资产

因第三次全国国土调查工作尚未完成,全国国有土地、国有森林、草地总面积为截至2018年底数据,分别为50552.7万公顷(75.8亿亩)、8436.6万公顷(12.7亿亩)、28603.3万公顷(42.9亿亩)。2019年,全国水资源总量29041.0亿立方米,内水和领海面积38万平方公里。

此外,表1显示了国有资产管理情况报告制度建立后,按照用途和性质划分的国有资产构成变化情况:首先,全国企业国有资产(不含金融企业)总额的占比从2017年的43.23%上升至2019年的44.37%,而全国国有金融企业资产总额则从2017年的56.77%下降至2019年的55.63%;其次,行政事业性国有资产总额从2017年的30万亿元上升至2019年的37.7万亿元,负债总额则从2017年的9.5万亿元上升至2019年的10.7万亿元,行政事业性国有资产净额在二者的共同作用下从2017年的20.5万亿元跃升至2019年的27万亿元,两年的增长率分别为15.12%和14.41%;最后,资源性国有资产的数据显示,全国国有土地总面积、内水和领海面积的数据没有发生太大变化,符合自然资源的实际情况。

表1 2017—2019年我国各类国有资产规模变化情况

图示

注:2019年国有自然资源资产数据调查工作尚在进行中。
资料来源:财政部官方网站。