第一节 介绍
文化景观管理过程的各个阶段，都对遗产管理需要考虑的政策进行了讨论。然而，前面几个章节的案例研究表明，部分问题在文化景观管理中尤为重要，需要制定基于价值理解的具体政策来保存遗产价值。这些问题将在许多世界遗产景观管理中出现，但在不同文化景观类别以及不同地区的社会经济环境中，存在着细节和应用上的差异。本章将讨论以下问题：
1.缺乏对文化景观的世界遗产价值和社会价值的意识以及通识教育。
2.需要对世界遗产文化景观地的工作人员进行培训，确保这些景观的所有价值得到正确的管理。
3.制定农业和林业发展政策，在保持景观突出普遍价值的基础上，明确其可以承受的改变，以及明确实现这种改变所运用的技术。
4.管理旅游业，鼓励游客的持续访问，同时保证欣赏活动不会严重影响景观的突出普遍价值。
5.寻找“用户自付”和其他外部收入等在内的资金来源，确保经营活动的经济可行性，维护文化景观的价值。
6.开发在景观设计中管理重要组成部分的保护方法和新技术，并允许新元素（建筑物、结构、地面工程、种植园等）与新用途的引入。
7.及时应对威胁事件、场外事件发展造成的影响，并及时处理威胁到指定文化景观完整性的事件。(https://www.daowen.com)
8.支持社区对文化景观遗产价值的维护活动。
以上这些问题是在管理全世界范围内传统景观和新兴景观时监测到的现象，它们会在景观发展和变化、面临干预与威胁、实现景观价值的过程中不断出现。
人们可以按照政策类型对最常见的问题进行分类，并将其与列入《世界遗产名录》或《世界遗产预备名单》的相关文化景观案例相联系。农业和林业相关问题出现在莱德尼采-瓦尔季采（捷克）的设计型景观，以及古巴咖啡种植园等有机演化景观（包括化石景观或持续性景观）中；保护和修复景观的问题出现在德绍-沃利茨（德国）的设计型文化景观，以及包括圣基尔达（英国）在内的化石和考古景观中；物质遗产问题体现在米亚圣林（肯尼亚）的持续性景观和汤加里奥（新西兰）的关联性文化景观中；教育和意识塑造问题出现在布莱纳冯（英国）工业遗迹景观中；社会支持问题出现在苏库尔（尼日利亚）和奇伦托国家公园（意大利）的持续性景观中；旅游和休闲问题则是乌卢鲁-卡塔丘塔国家公园（澳大利亚）和阿马尔菲海岸（意大利）的关键问题；环境影响或基础设施等外部影响问题出现在霍尔托巴吉国家公园（匈牙利）和卢瓦尔河谷（法国）；人为或自然灾害问题出现在库尔斯沙嘴（立陶宛/俄罗斯联邦）和巴姆及其文化景观（伊朗）；相关性、边界和缓冲区问题出现在珀杜山（法国/西班牙）和圣地亚哥-德孔波斯特拉的朝圣线路中，该线路目前包括了法国和西班牙在内的三个不同区域。
景观管理需要兼顾自然和文化价值，但事实表明保护这些价值所需的政策因景观的类别而异。如本书第二章中论述的一样，所有政策都必须体现指定文化景观中阐述的遗产价值的重要性，这些价值也将在管理愿景和所在地目标的阐释中得到强化。对政策进行分类，能够相对容易地适应不同的景观类别，从而解决具有突出普遍价值的文化景观的管理问题，例如以下三个方面：
自然结构，即作为旅游吸引物的引人注目的视觉景观；
当地居民的行为文化与景观的关系；
资源利用的可行性和可持续性利用——当前及未来的情况。
所有政策都围绕着可接受的改变极限来评估脆弱性，由此带来的问题是：21世纪，文化景观的突出普遍价值可接受的改变极限该如何衡量？