问题二 党的领导人舆论观及其变迁逻辑

张志安 晏齐宏

习近平总书记在“2·19”党的新闻舆论工作座谈会、“8·19”全国新闻宣传工作会议上，专门针对新闻舆论工作做出重要指示。这也是党的领导人首次系统地对舆论工作进行深入的阐述。习近平指出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。”^[2]习近平这里谈的是新闻舆论工作，而在历史上，中国共产党的领导人对于舆论工作也有论述。这些论述中都会提及坚持党性原则、舆论引导、舆论导向、舆论监督等舆论工作思想。但是他们对舆论工作有不同的侧重及提法，从舆论引导的角度来看，领导人舆论观表现为舆论动员（毛泽东）、舆论宣传（邓小平）、舆论导向（江泽民）、舆论引导（胡锦涛）等。^[3]这些不同的提法背后具有怎样的演变逻辑？不同领导人的舆论观始终都强调要坚持党性原则，但对于舆论引导、舆论导向、舆论监督有不同的论述，那么如何实现始终坚持党性原则的“不变”与各种提法和内涵“变化”之间的协调？这一问题值得思考。

领导人舆论观始终作为治国理政方略的重要构成部分，舆论观的论述可以反映中国政治运作的逻辑。从传播的视域来看，领导人舆论观的变迁也反映了中国政治传播的社会生态及中国共产党的自我建设路径。领导人舆论思想也始终作为重要的论述对象出现在领导人的讲话中，包括在全国宣传部长会议、全国宣传思想工作会议、中央政治局集体学习等各种会议或工作报告，以及在视察人民日报社、新华社、解放军报社等主流媒体机构的讲话中。不同时期中国共产党领导人的舆论观有哪些特征？其舆论观经历了哪些重要变迁？领导人舆论观中继承了什么，又有何发展？这些继承与发展是如何实现和成为可能的？本文试图分析当代党的领导人舆论观及其变迁，并尝试分析舆论观的继承及发展逻辑。通过对这些问题的思考，我们可以更深入地认识中国政治的运作逻辑以及中国共产党舆论观的实践路径。(https://www.daowen.com)

[1] 本文首发于《当代传播》 2018年第2期。晏齐宏为北京交通大学语言与传播学院讲师，中山大学传播与设计学院博士。

[2] 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调 坚持正确方向 创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力[N].人民日报,2016-02-19(1).

[3] 陈一收.中国共产党提升舆论引导能力研究[D].福州:福建师范大学,2012.