建立南桐矿区的提案人
——马焱山传略
马焱山（1905—1983年），山东滕县人，汉族。从青年时代进入煤矿当工人起，马焱山就把青春理想一往情深地奉献给了热火朝天的矿山，他就像一块朴实无华的煤炭，熊熊地燃烧自己，为年轻的共和国奉献着光和热。在长期艰苦的矿工生涯中，马焱山觉悟先进、扎实肯干、善于思考，不断革新技术，极大地提高了劳动生产率，赢得了职工的信赖。为此，马焱山先后荣获四川省川东地区和重庆市的劳动模范称号，当选全国第一届人民代表大会代表，受到了党和国家领导人的亲切接见。令人感慨万分的是，他当年高瞻远瞩提出的建区议案，为南桐矿区（万盛前身）的成立打下了基础，造福了一代又一代万盛人。
一、受到党和国家领导人的接见
马焱山25岁时，进入山东省枣庄的中兴煤矿当矿工，之后辗转到湖北省大冶一带做工。抗日战争爆发后，迫于生活的压力和社会的动荡，马焱山一路迁徙，千里迢迢来到南桐煤矿当矿工。南桐煤矿位于贵州省桐梓县桃子荡，1938年，由国民政府军政部兵工署、经济部资源委员会合办的钢铁厂迁建委员会创建，是重庆工业用煤的重要产地，曾以其源源不断的优质煤炭支援国民政府制造枪炮运往前线抗战，一度闻名遐迩，被誉为抗战煤都。中华人民共和国成立前，南桐煤矿安全生产条件极其恶劣，百万吨煤炭死亡率高居不下，采煤方式是残柱式开采，手镐落煤，完全依靠人力运输。中华人民共和国成立后，国家对南桐煤矿多次给予大规模的投资进行技术改造和扩建，使其旧貌换新颜，呈现出勃勃生机。
同所有经历过旧社会压迫和剥削的工人一样，马焱山对资本家的残酷和旧社会的黑暗非常憎恨，对中华人民共和国的成立和百废待兴的社会主义建设充满了期待，以满腔热情投身到矿山火热的劳动生产当中，作出了出色的成绩，得到了党组织和领导的器重。
南桐煤矿最初成立工会的时候，马焱山被干部群众选为车间生产委员、工管委常委。1950年9月，马焱山被提拔为掘进组组长，1951年6月又光荣地加入了中国共产党。在担任掘进组组长时，善于观察的马焱山发现掘进小组存在严重问题：部分工人受旧社会不良习气影响，思想涣散、纪律松懈，相互间不团结，导致劳动生产率极为低下。马焱山敏锐地意识到，要解决这部分工人头脑中存在的问题，关键是要提高他们的思想觉悟，对他们加强主人翁责任意识的教育。为此，马焱山不失时机地组织成立了读报政治学习小组，结合自身的经历和全国蒸蒸日上的大好形势，用全国先进班组马恒昌小组和志愿军英雄模范的事迹来感染和教育小组职工。春风化雨，润物无声，在马焱山的苦心教育下，小组职工的思想意识和阶段觉悟得到了提高，主人翁意识明显增强。百尺竿头，更进一步，在提高了职工的阶级觉悟和主人翁意识之后，热情高涨的马焱山又不失时机地带领小组职工积极响应党中央和毛泽东主席的“增产节约”号召，全力以赴投身到热火朝天的劳动生产之中。为了使“增产节约”号召得到强有力的落实，马焱山又采取了一系列措施：首先是严格纪律，进一步对职工开展纪律教育，做到考核斗硬，令行禁止，纪律严明；其次是加强生产管理，淘汰落后的生产技术，推广新工艺新创造，从一点一滴做起，有力促进了劳动生产率的提高；再次是节约成本，降低消耗，使利润和效益最大化。
马焱山深有感触地对工人说：“建设社会主义需要热情，更需要智慧。”在一次井下巷道的掘进中，因为石头多和煤质坚硬，施工进度受阻，工人们产生了畏难情绪。针对这种情况，马焱山一边耐心地对工人进行鼓励，一边带头攻关。他同工人们反复研究探讨，终于通过先采煤后掘进石头的办法，获得了成功。石头多和煤质坚硬的困难解决之后，班组又遇到了井下水大和无法装炸药爆破等困难，马焱山冥思苦想，结合工作经验，独辟蹊径地采用“厚纸筒装炮”“黄泥巴放炮”等行之有效的土办法，解决了在井下复杂环境中遇到的种种困难，使班组的掘进进度连创新高。
马焱山善于开动脑筋，除带领职工常年在井下艰苦环境中奋斗外，还锲而不舍钻研生产安全技术，创造性地推出了12项先进工作法，提出了20多项关于技术革新的合理化建议，并在实际工作中得到推广运用，有力地促进了劳动生产效率的提高。
在马焱山率先垂范下，这个过去沾染有不良习气的后进小组的职工精神面貌焕然一新，不仅主人翁责任意识显著增强，而且劳动生产率得到突飞猛进的提高，一度成为南桐煤矿其他班组学习的榜样。全矿掀起学习马焱山班的热潮，有力地促进了全矿劳动生产率的提高。一时间，马焱山在矿山被干部职工津津乐道，变得家喻户晓。因为踏实肯干、成绩卓著，马焱山被群众誉为四种人：即“劳动生产的带头人，革新技术的能干人，关心群众的贴心人，班组管理的当家人”。1951年，马焱山被四川省川东地区评为第一届甲等劳动模范。1952年10月1日，他作为劳动模范代表被邀请到北京，出席中华人民共和国成立三周年庆典。在那个幸福和激动人心的时刻，马焱山同全国的劳动模范一起健步走上了天安门，受到了毛泽东、刘少奇等党和国家领导人的接见。
二、在第一届人代会上提出建区议案
1954年，马焱山被评为重庆市第二届乙等工业劳动模范。1954年7月26日，四川省重庆市第一届人民代表大会第一次会议选举产生了16名全国人大代表，马焱山有幸名列其中。1954年9月15日，他走进中南海，参加了在这里隆重召开的第一届全国人民代表大会第一次会议。在这庄严的大会上，心潮澎湃的马焱山，在谋划一个他思虑已久的重大计划——向会议提交关于成立南桐矿区的议案。(https://www.daowen.com)
南桐煤矿地处四川省涪陵专区南川县、江津专区綦江县和贵州省遵义专区桐梓县三县交界地区，犬牙交错，飞地甚多，因而管理十分麻烦。由于没有统一的行政管理，在工农业、商业物资供应、社会公用事业建设、社会治安等方面都出现了许多难以协调的问题，给企业的建设发展和矿工的生产生活带来了诸多不便。例如，南桐煤矿位于贵州省桐梓县境内的桃子凼，职工的诉讼案却主要由綦江县人民法院受理，少数又由南川县人民法院受理。煤矿职工登记结婚，有的要到离矿40多里的綦江县石角镇办理手续。桃子凼公安派出所要调查一个从綦江县辖区迁入南桐煤矿的重点人员的材料，近在咫尺，却不能直接办理，必须上报给贵州省桐梓县公安局，转到遵义专署、贵州省公安厅，再由贵州省公安厅转到四川省公安厅，经江津专署、县公安局层层转回，费时一般在3个月以上。为此，在这个地区建立一个统一的地方行政区极为必要。
在此地工作和生活多年的马焱山，深知南桐煤矿和东林煤矿职工疾苦。在责任感和使命感的催促下，他审时度势，抓住这次出席国家最高规格会议的历史时机，联合参加会议的重庆市其他十二名代表，提交了一份决定毗邻南桐煤矿广袤地区发展命运的重大议案——成立一个新的市级行政区。这份议案提出：调整南桐煤矿和东林煤矿所在地的行政区划，改变两省三县分辖的现状，建立统一的地方政权管理机构并划归重庆市管理，以推动矿区的健康发展。
三、南桐矿区正式成立
马焱山提出的议案得到了国家民政部的高度重视。会后，民政部立即责成四川省会同贵州省办理马焱山提出的议案。1954年11月，四川省、贵州省、南桐煤矿三方派出代表组成联合调查组，实地开展调查。1954年12月6日，在几方取得共识的基础上，四川省人民政府向国务院提交了报告。1955年1月21日，国务院以〔55〕国政常字第6号文件，正式批准同意在四川省、贵州省交界处建立一个统一的地方政权机构，作为重庆的市辖区，并从“南川”“桐梓”和“煤矿”中各取一字，确定区名为“重庆市南桐矿区”。1955年8月15日，成立了“中国共产党南桐矿区委员会”，由徐光开任区委书记。8月16日，重庆市人民委员会决定成立“重庆市南桐矿区办事处”，作为重庆市人民委员会的派出机构，履行南桐矿区人民委员会成立之前的临时政权机构职能，任命徐光开为办事处主任，同时撤销了原南川县第十区和桐梓县第十区行政建制。至此，南桐矿区正式成立。
1983年，马焱山因矽肺病医治无效，与世长辞，终年78岁。马焱山应该含笑九泉的是，彼时，南桐矿区成立已达28年之久，并在一代又一代建设者的艰辛努力下发生了翻天覆地的巨大变化。马焱山没想到的是，因为他的一纸议案，就改变了这一区域内20多万人的命运，他的这一功德仍被当今的万盛人（南桐矿区后更名为万盛区）常常提及，感恩不已。时间发展到今天，马焱山这一议案更显示出其历史价值和深远意义，将永远被万盛人民铭记和怀念。
史料来源：
1. 采访
2.《南桐矿务局志》
3.《重庆市南桐矿区志》