高等职业教育“走出去”面临的新挑战
尽管中国高等职业教育对外开放取得了较大的进步，但由于高职教育规模基数大、各类高职院校的水平参差不齐等，存在着管理体制难与国际接轨、专业设置落后、优秀人才流失严重等难题。“一带一路”建设是长期性、系统性的战略，中国高等职业教育“走出去”的机遇与挑战同在。高等职业教育“走出去”办学仍处在探索阶段，面临缺乏现成的经验借鉴、不同文化交流的冲突、缺乏合适的人才培养模式等困境，在“一带一路”背景下，由于沿线国家的社会经济环境相对复杂，高职院校的内涵式发展质量及政策保障机制等存在问题，给高等职业教育国际化带来巨大的挑战。因此，高职院校在“走出去”办学的探索实践中要敢于并积极应对新挑战。
（一）职业教育“走出去”存在着先天发育不良的问题
1.高等职业教育“走出去”面临着不同文化交流冲突的问题
文化交流是构建“一带一路”共同体的基础和前提。高职院校海外办学仅依靠借鉴国内开展的国际合作交流的经验是远远不够的，一定要解决好高等职业教育“走出去”办学面临的不同文化交流冲突的问题。文化上的相互理解构成一切方面相互理解的基础与纽带，而文化的差异与误解就会造成交流的障碍和冲突。“一带一路”沿线国家众多，每个国家都有不同文化，有不同的宗教、信仰与习俗，在政治、经济、文化、宗教、语言、法律制度、基础设施建设等方面都存在较大差异，在推进中国高等职业教育“走出去”的同时，要注意尊重当地文化。在对这些国家学生进行授课时，要注意课程设置和课本的使用，在交流合作中相互理解与包容、相互尊重与适应，合作过程中不仅需要达成政策上的互惠互信，还应顺应世界多极化、经济全球化和文化多样化的潮流。高职院校“走出去”办学如果不具备跨文化理解和交流能力，则会导致因文化冲突引起的互不信任，可能导致“走出去”办学的失败。因此，高职院校培养的适应“一带一路”倡议所需要的人才，不仅应具备较高的专业技术能力，还需要精通外国语言文化、涉外业务及相关行业的国际标准、法律法规。
2.全球社会经济环境复杂多变
“一带一路”沿线国家达65个，国家之间发展水平差异较大。2018年《国家风险分析报告》表明，2017年下半年以来受地域政治、贸易摩擦等因素影响，全球国家风险水平有所上升。政治、经济、文化、社会等方面的潜在风险，成为高职院校参与“一带一路”倡议需要面对的客观挑战。虽然不少高职院校将参与“一带一路”作为学校未来转型发展的重点，但也存在认知误区，主要表现在将参与“一带一路”简单等同于国际化改革；重点关注国际参与和国际影响力的扩大，而未切实进行长效机制构建；没有系统设计服务路径，内涵提升不足；不少高职院校将参与“一带一路”简单理解为“走出去”，过分热衷“走出去”，对“引入”缺乏理性认知。国内高职院校与企业之间合作虽然有了一定的尝试，但仍未形成相对成熟的合作模式。
（二）高职院校“走出去”办学存在着后天发展不足的问题
1.我国高等职业教育本身的内涵式发展不力(https://www.daowen.com)
当前，中国高等职业教育缺乏获得国际认同的质量标准，境外劳动力资源的技术技能水平差异较大，制约了高职院校高质量参与“一带一路”建设的能力。高职院校必须重点关注质量和效益的提升，在学校国际化办学理念、校园文化、教育科研、教师素质、人才培养质量和水平等方面扎实提升。尽管有相当一部分高职院校已经将“国际化”作为发展战略，但依托自身优势“走出去”办学的院校依然较少，国际化办学水平较低。现代的职业领域强调的是团队的打造，通过强有力的团队实施延伸和外扩。高等职业教育领域特别需要师资团队的力量，师资团队的培养，既是高职院校的核心竞争力，也是中国高等职业教育走上国际舞台的关键。然而，国际化师资队伍建设薄弱严重阻碍了高等职业教育“走出去”。为了完成“国际化”的考核指标，高职院校在开展国际化教学项目时容易忽视教育发展规律，仅以留学生数量、交换生的项目多少等作为国际化水准的依据。特别是教师的培养方面，对小语种教学不够重视，大部分高职院校仍以英语教学为主，而“一带一路”不少沿线国家的官方用语或通用语并不是英语。高职院校教师的海外经历较少，高职院校教师学习国际先进的教学理念和教学模式的能力严重迟滞。
2.与跨国企业合作力度不足
在“一带一路”倡议背景下，高等职业教育发展的一个重要特征在于突出高等职业教育与国际企业间的深层次合作。尽管当前已经有不少高职院校通过订单班等形式与“走出去”企业开展广泛合作，定向培养人才，但从中国高等职业教育的全局来看，高职院校“走出去”办学仍处于起步阶段，区域间的教育质量差距较大，与“走出去”企业合作力度不足。商务部统计显示，2015年中国首次成为资本净输出国；2019年末，中国对外直接投资存量达2.2万亿美元，位列世界第三；2020年我国对外全行业直接投资1329.4亿美元，逆势增长3.3%，其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资177.9亿美元，同比增长18.3%；中国已经在海外建立了超过100家的境外经贸合作区，其中80多家分布在“一带一路”沿线国家；路孚特（Refinitiv）最新数据显示，截至2020年一季度，全球已规划或在建“一带一路”项目共计3164个，总金额达到4万亿美元。从数据可以看出，中国企业“走出去”已是常态且规模巨大，中国“走出去”企业对当地技能人才有很大的需求。但中国对外直接投资存量的近90%分布在发展中经济体，其劳动力的素质和技能水平较低，“用工难”问题已经成为中国对外直接投资高质量发展的瓶颈之一，中国高等职业教育国际合作服务于国际产能合作的要求也由此产生。此外，高职院校的管理体制与国际脱节，面对与发达国家在高等职业教育市场中的激烈竞争，高职院校“行政至上”的管理模式将阻碍中国高等职业教育的发展。
【注释】
[1]叶雨婷.我国已与24个“一带一路”国家签订学历学位互认协议[N].中国青年报，2017-04-20.
[2]彭薇.区域高等职业教育国际化理论与实践研究[M].吉林大学出版社，2020：3-4.
[3]彭薇.区域高等职业教育国际化理论与实践研究[M].吉林大学出版社，2020：2-3.
[4]李子云.中国高等职业教育国际化[M].北京工业大学出版社，2019：189.