科学划定乡镇级片区和村级片区

1.片区划分的总体考量。始终坚持“四个尊重、六个优化”的总体要求,从群众需求出发,立足当下、着眼长远、统筹兼顾、科学合理划片。一是从贯彻国家战略考量。聚焦乡村振兴、基层治理体系和治理能力现代化、成渝地区双城经济圈建设等战略,着力形成全市“一核两片三带五区”空间开发保护格局,构建“一带一环一区”的镇村空间发展格局,建强成渝发展重要主轴。二是从科学布局镇村体系考量。既充分尊重基础设施、产业基础、人口流向等现状,也充分论证到2035年优化提升空间,完善“1+3+6+20+200”市域镇村体系。三是从节约集约资源要素考量。坚持“做优存量、做大增量”思路,通过片区统筹镇村布局,协调好资源集中投放与有效覆盖的关系。中心镇资源要素重点投放,在增量上做文章;一般镇重点补短板、强弱项,在盘活存量资源上下功夫。四是从优化公共服务考量。坚持以人民为中心,充分考虑基层治理可及性,结合应急、消防、韧性乡村建设等方面划分片区,提升基层公共服务质效和基层治理能力。

2.片区划分的基本情况。通过反复测算和实证模拟,全市划分乡镇级片区22个(船山区4个、安居区5个、射洪市5个、蓬溪县5个、大英县3个),城市片区1个、城乡融合片区5个、农村片区16个,确定中心镇18个、片区副中心镇10个;预估村级片区219个(船山区19个、安居区55个、射洪市57个、蓬溪县50个、大英县38个),初步确定中心村(社区)231个。

各县(市、区)片区划分简要情况如下:

船山区:划分为遂宁综合极核片区、永河农旅融合片区、唐桂生态农业片区、龙老遂潼一体片区4个乡镇级片区,平均每片辖乡镇(街道)6个、村(社区)约62个,平均面积154平方公里、平均户籍人口18.15万、平均常住人口20.82万。设中心镇3个。最大片区为遂宁综合极核片区,辖15个乡镇(街道)、面积271.81平方公里、常住人口74万;最小片区为龙老遂潼一体片区,辖2个乡镇(街道)、面积76.73平方公里、常住人口1.64万。

安居区:划分为遂潼三产融合片区、莲花湖现代农业片区、琼江生态种养片区、横山文农旅融合片区、遂安城乡融合片区5个乡镇级片区,平均每片辖镇(街道)3.6个、村(社区)65.8个,平均面积251.6平方公里、平均户籍人口15.21万、平均常住人口8.63万。设中心镇4个、副中心镇2个,遂安城乡融合片区未设立中心镇。最大片区是遂安城乡融合片区,辖7个镇(街道)、83个村、36个社区、面积394.85 平方公里、户籍人口25.04 万、常住人口16.61万;最小片区是横山文农旅融合片区,片区辖2个镇、39个村、4个社区、面积169.74平方公里、户籍人口9.2万、常住人口4.12万。

射洪市:划分为城乡融合发展片区、子昂文旅康养发展片区、梓江画廊绿色农业发展片区、沈水河现代种业优培片区、沱牌舍得酒业协同发展片区5个乡镇级片区,平均每片辖乡镇(街道)4.6个、平均面积299.22平方公里、平均户籍人口18.80万、平均常住人口14.65万。设中心镇4个、副中心镇3个。最大片区是子昂文旅康养发展片区,辖5个镇、面积341.74平方公里、常住人口10.06万;最小片区是梓江画廊绿色农业发展片区,辖2个镇、面积188.02平方公里、常住人口3.61万。

蓬溪县:划分为蓬溪城市极核发展片区、天红涪江菌菜产业片区、高峰山养心文旅融合片区、蓬任优质粮油生产片区、金桥融遂发展片区5个乡镇级片区。设中心镇5个、副中心镇2个。平均每片所辖4个乡镇(街道)、64个村(社区)、平均面积250.30平方公里、平均户籍人口14.08万、平均常住人口8.61万。最大的片区是蓬溪城市极核发展片区,辖6个乡镇、84个村、27个社区、面积386.12平方公里、户籍人口25.07万、常住人口17.3万;最小的片区是金桥融遂发展片区,辖2个乡镇、14个村、4个社区、面积93.23平方公里、户籍人口4.05万、常住人口2.34万。

大英县:划分为大英极核发展片区、遂大融城发展片区、成遂协同绿色发展片区3个乡镇级片区,平均每片辖3.33个乡镇(街道)、平均面积233.66平方公里、平均户籍人口17.42万、平均常住人口12.91万。设中心镇2个、副中心镇3个。最大片区是大英极核发展片区,面积257.54平方公里,辖56个村、20个社区、户籍人口21.86万、常住人口22.13万;最小片区是遂大融城发展片区,面积214.66平方公里,辖54个村、5个社区、户籍人口14.9万、常住人口8.1万。

3.划分后的数量分析情况。通过“两上两下”工作法,本次划分后,平均每个县(市、区)辖4.4个片区,平均每个镇级片区辖4.32个乡镇(街道),平均面积241.95 平方公里,平均户籍人口16.59 万,平均常住人口12.79万。确定中心镇18个,分别是河沙镇、桂花镇、老池镇、磨溪镇、拦江镇、东禅镇、横山镇、金华镇、沱牌镇、天仙镇、仁和镇、蓬南镇、金桥镇、天福镇、文井镇、赤城镇、隆盛镇、河边镇;确定片区副中心镇10个,分别是白马镇、三家镇、复兴镇、青岗镇、太乙镇、大石镇、任隆镇、卓筒井镇、回马镇、象山镇。2个乡镇的片区6个,3至5个乡镇的片区12个,6个及以上乡镇的片区4个。最大的片区是安居区遂安城乡融合片区,面积394.85平方公里、常住人口16.61万;最小的片区是船山区龙老遂潼一体片区,面积76.73平方公里、常住人口1.64万。与省委的总体考虑基本契合。