二、管理创新
根据美国科学基金会给出的定义，技术创新是指“将新的或改进的产品、过程或服务引入市场”。可见，技术创新主要立足市场变化、追求新奇性以满足消费者需求的差异化。相比较而言，管理创新则强调与组织外部环境和内部问题的匹配性，以改善内部运行效率，提高组织绩效或作为技术创新的支撑。
（一）什么是“管理创新”
事实上，在整个创新研究领域中占主导地位的是技术创新，直到20世纪80年代，美国学者Stata才明确提出管理创新问题。他指出，日本企业的竞争力赶超美国，并多年居于世界之首，正是依靠管理创新的作用；与日本企业形成对比，美国公司衰落的原因就在于管理创新的缺失[1]。自此，管理创新逐渐受到理论家和实业家的重视。
1.管理创新的定义
管理创新（management innovation）是指新的管理思想、管理实践、管理过程或管理结构等的创造、决策和实施，这些与组织普遍接受的或标准化的管理有着重大的背离，但能有利于实现组织目标。对管理创新的内涵需要从以下4个方面进行理解：
1）组织变革
管理创新包括管理思想、内部实践、过程或结构等方面的变革，或几种形式的结合。具体表现为：提出一种新的经营思路并加以有效实施；创设一个新的组织机构并使之有效运转；提出一个全新的管理方式方法；设计一种新的管理模式；进行一项制度创新等。
2）自主创新
管理创新是管理者借助于系统的观点，利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合范式。这种资源整合范式必须是其所不熟悉的，而不是照搬其他企业已证实的管理创新成果。
3）经济高效
管理创新能帮助组织内资源的有效利用并提高组织工作效率和绩效[2]，以尽可能少的投入获得尽可能多的产出综合效益，从而实现获得更高经济效益的组织目标。
4）决策实践
管理创新是指一种新的有效整合资源以达到组织目标和责任的具有动态反馈机制的全程式管理。它包括创造、决策和实施3个阶段。那些没有经过决策予以实施的创新方案不能视为管理创新[3]。
2.管理创新的内涵
管理创新使得富有创造力的组织能够不断地将创造性思想转变为某种有用的结果。管理者需要把握管理创新的价值追求、核心要点、精神实质、理论体系及发展基础，才能真正实现组织变革。
1）价值追求是“以人为本”
20世纪30年代前，土地、机械设备和资金被看成管理的中心，人被看成同工具、机器一样，只具有使用的价值。20世纪50年代中期，美国诺贝尔经济学奖得主舒尔茨提出的人力资本理论，将人力资源研究推向更深层次，认为人是唯一能够增长和发展的资源，而其他所有资源都是受机构的法则支配的。20世纪80年代兴起的“公司文化”和“追求卓越”等热潮也大肆宣扬“以人促产”“一切着眼于人”等人本管理思想，认为“人就是人，并不是什么人员，人是不会由他人真正激励起来的，因为那扇门是从里面锁上的，他们应当在一种有助于自我激励、自我评价、自我信任的气氛中工作”。
2）核心要点是“再造”
管理创新提倡的核心概念是再造。再造概念的创始者米切尔·汉默和詹姆斯·钱皮所下的定义：再造，就是对公司的流程、组织结构和文化进行彻底的、急剧的重塑，实现绩效的飞跃。企业再造的第二层概念，再造的重塑对象是企业的战略、增值、营运流程及领导阶层等，不仅对流程进行再造，而且还要将以职能为核心的传统企业改造成以流程为核心的新型企业。
3）精神实质是“求异、求新、求变、求优”
美国管理学家戴尔在《管理的理论和实践》指出，如果管理人员只限于继续做那些过去已做过的事情，那么，即使外部条件和各种资源都得到充分的利用，他的组织充其量也不过是一个墨守成规的组织。这样下去，很有可能造成衰退，而不仅是停滞不前的问题，在竞争的情况下，尤其是这样。
美国学者平肖也指出，我们生活在这样一个时代，即进行有效创新的能力已成为事业成功的基本决定因素的时代。如果竞争就是创新，就是创造和改进产品、服务和加工过程，那么，不创新就是死亡。
创新是组织活力的源泉，是组织生存和发展的基本因素。世界著名企业在开发目标、决策方法、管理制度和聘任制度上都有其独特的管理创新。例如，美国贝尔公司以“摧毁今天的产品和技术”为研究开发目标；兰德尔公司创立德尔菲法；通用汽车公司总裁斯隆采用事业部制；德国创立弹性工作时间制度；德鲁克提出目标管理法，等等。
4）理论体系是“系统与权变”
系统理论产生于生物学的研究，它自产生就被管理理论借鉴和吸收。可认为，现代管理是以系统思维方法运作的。它要求从整个组织及其与环境的相互作用的角度看待组织，既要看到各子系统的独立作用，又要看到整体和全局，还要看到组织与外界环境的联系和作用。
权变理论产生于20世纪70年代，它为管理理论和方法运用于现代管理实践指明了方向。它要求在管理中具体情况具体分析，灵活处理各种问题，认为不存在什么普遍适用的“放之四海而皆准”的最好的管理理论和方法。
5）发展基础是“管理人员的专业化”
“管理是实践，而不是科学，也不是专业，虽然它里面包含着科学和专业的因素，但要把管理工作‘专业化’，给经理人员发‘执照’，那就会给我们的经济和社会造成莫大的损失。”（美国管理学家德鲁克）
执照、文凭、资格证书不能保证管理的必然成功，但现代管理的实践表明，许多成功的管理者都接受过正规的管理教育。管理人员的专业化已成为现代管理的必要基础。
美国管理学家艾伯斯也在《现代管理原理》一书中指出，成为专业职业必须有两个基本条件：要有系统整体的知识及应用这些知识的必要技能；要遵守为指导职业和个人行为而制订的一套规范。
3.管理创新的特征
管理创新被认为，技术或产品（服务）创新与企业绩效之间的中介变量[4]，具有较强的系统性，难以被竞争对手模仿，因而被认为企业长期竞争优势的主要来源之一[5]。在推动企业发展、建设国家与企业创新体系中，与技术创新起着同等甚至更重要的作用[6]。与技术创新相比，管理创新在产生过程、内容形式和实施结果方面具有自身特点。
1）漫长而艰巨的道路产生管理创新成果
从管理创新的产生过程来看，管理创新具有长期性、艰巨性和创新性的特点。
（1）长期性
管理创新是一项长期的、持续的、动态的工作过程。管理创新是一个漫长、渐进的过程，大部分的管理创新的实施过程都要经历很长的时间段，几年至几十年，有些时候甚至无法界定管理创新的始末。
（2）艰巨性
管理创新因其综合性、前瞻性和深层性而颇为艰巨。人们的观念、知识、经验等以及组织目标、组织结构、组织制度，关系人的意识、权力、地位、管理方式及资源的重新配置，这必然会牵涉各个层面的利益，使得管理创新在设计与实施中遇到诸多“麻烦”。
（3）创新性
管理创新以原有的管理思想、方法和理论为基础，充分结合实际工作环境与特点，积极汲取外界的各种思想、知识和观念。在汲取合理内涵的同时，创造出新的管理思想、方法和理论。其重点在于突破原有的思维定式和框架，创造具有新属性的、增值的东西。典型的管理创新及其本质特征见表9-2。
表9-2 典型的管理创新及其本质特征
2）隐蔽的非物质成果具有排他性
从管理创新的内容形式来看，管理创新具有隐蔽性、排他性和非物质性的特点。
（1）隐蔽性
管理创新体现的是经验，甚至是感觉。因劳动者文化水平的限制、理论成熟度和劳动者意愿等原因，管理知识储存在劳动者头脑中，难以或者不愿用语言加以描述，构成了纯粹的隐性知识。
（2）非物质性
管理创新的内容一般不具有物质性，仅少数部分可用文字、图表等书面形式呈现。这种非物质性体现出模糊性和不确定性，也使管理创新的结果较难界定，很难受到专利的保护。
（3）排他性
管理创新往往只针对特定的体系，该体系由不同的因素和关系构成而具有高度的复杂性。在应用中所表现出的效用，不仅不同企业之间存在较大差异，而且同一企业在不同时期也可能存在较大差异。这种微乎其微的迁移和推广的可能性，使管理创新的内容具有排他性。
3）实施管理创新的效益与风险并存
从管理创新的实施结果来看，管理创新具有效益性和风险性的特点。
（1）效益性
管理创新并不是为了创新而创新，而是为了更好地实现组织的目标，要取得效益和效率。通过技术创新提高产品技术含量，使其具有技术竞争优势，获取更高利润。通过管理创新，建立新的管理制度，形成新的组织模式，实现新的资源整合，从而建立起企业效益增长的长效机制。但是，管理创新结果很难与技术创新以及其他组织绩效分离。因此，管理创新突显描述性，其过程包含更多个人主观因素，因而增加了管理创新绩效测量的难度。
（2）风险性
风险是无形的，管理创新并不总能获得成功。创新作为一种具有创造性的过程，包含着许多可变因素、不可知因素和不可控因素，这种不确定性使得创新必然存在着许多风险。具体表现为内容复杂、投入回报不确定、创新效果难以量化和不可实验。管理创新的结果既可能类似于丰田通过其精细化管理等创新实践赶超通用和福特等强劲竞争对手，主导欧美市场的繁荣景象，也可能类似于国内某些企业因实施业务流程再造等管理实践陷入困境的尴尬局面。
总之，管理创新是一项高风险性系统工程，要求对组织的惯例或基因进行根本性的改变，除了高风险性，其难度也往往超过一般的组织变革和技术创新，加上管理创新要求跟组织情境紧密结合，而组织间内外环境的差异性增加了找到一个有效且通用的创新方式或途径的难度；同时，管理创新是一项关乎组织未来命运的重大决策，对组织影响的全局性超过一般技术创新。
（二）为什么要“管理创新”
当今，经济、市场、技术等方面的环境变化迅猛，竞争激烈。经济关系的日益国际化及新技术革命的突飞猛进，更好像两副催化剂，使得本已十分激烈的竞争更趋白热化。[7]持续动态的环境为企业生存与发展带来了前所未有的挑战，如何应对环境变化成为当前的热点问题。
人们普遍认为，创新是企业获得竞争力，把握和追随环境动态，确保组织适应环境需求的有力武器。在技术趋同化日益显著的背景下，作为组织竞争力持续和重要来源的管理创新更成为企业适应环境变化、解决内部运行问题的重要途径。
1.管理创新的地位
正如美国管理学家E.戴尔所说，如果管理人员只限于继续做那些过去已做过的事情，那么，即使外部条件和各种资源都得到充分的利用，他的组织充其量也不过是一个墨守成规的组织。这样下去，很有可能会造成衰退，而不仅是停滞不前的问题。如果能慧眼独具，刻意创新，即便是资金匮乏，技术力量薄弱，设备陈旧，工艺落后甚至濒临破产边缘的企业，也可在不利的条件下争得生存和发展的生机和活力。
不管对宏观层面的国家和民族还是对微观层面的企业或社会子系统，管理创新都具有极其重要的地位。
材料9-1：管理创新案例两则
案例1：有一段时间，英国政府雇佣私人船只运送犯人，按照装船的人数付费，多运多赚钱。很快弊端出现了：罪犯的死亡率非常之高。政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率，包括派官员上船监督，限制装船数量等，却都实施不下去。最后，他们终于找到了一劳永逸的办法，就是将付款方式变换了一下：由根据上船的人数付费改为根据下船的人数付费。船主只有将人活着送达澳大利亚，才能赚到运送费用。新政策一出炉，罪犯死亡率立竿见影地降到了百分之一左右。后来，船主为了提高生存率还在船上配备了医生。
案例2：第二次世界大战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着从概率上来说，每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们竭尽全力了，99.9%已是极限，除非出现奇迹。军方（也有人说是巴顿将军）就改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂家负责人亲自跳伞检测。从此，奇迹出现了，降落伞的合格率达到了百分之百。
1）国家和民族的潜在“基础国力”
管理创新作为社会发展的运筹性因素，对一个国家、一个民族是一种潜在的“基础国力”。人类社会发展的实践表明，一个国家、一个民族由弱变强或由强变弱在很大程度上反映出管理水平的高低。
事实上，在讨论人类社会赖以发展的资源及其发展活动的组织时无一能离开管理，好的管理可以丰富这些资源并有效利用，可以使人类社会经济活动更有成效，可以使生产力中的人的要素和物质的要素得到很好的结合，可以使生产关系适应生产力的发展，上层建筑适应经济基础的发展。管理不仅是一种潜在性的国力，而且是一种投资小、收效大，有时还是见效最快的国力。只要潜在的智能性的要素在一定的条件下转化为直接的现实的生产力，它的现实作用就充分显示出来。管理创新产生于智能想法，也就是潜能，一旦其合理性方案纳入实践之中，潜在的基础国力，就转为了现实的基础国力——生产力的各个方面的统一。这种转化需要依赖于教育、实验。
无疑，管理创新本身也是一个巨大的工程。要提高整个国家、民族的管理水平和各个层次的管理技能，依赖于管理中的思想创新，依赖于对过去、对现在的实践的总结。经过一定范围内的实践检验，然后把局部经验转化为整体的指导原则，发挥整体效益。这种方法在许多国家都引起高度重视。
2）管理创新对组织系统具有整体推动、关系协调、革新体制的作用
一项管理创新，无论发生在什么样的系统，无论其作用是在一个点、一条流程线、一个管理方面，还是在全局，管理创新都会使这个点、这条线、这个层面得到长足的发展而影响全局。在这种态势下，组织的思想、观念和意识等可较容易地为大多数人，甚至是全部人所接受。这样，每个人（至少是大多数人）都可在其所处的点上或线上充分发挥作用，从而对整个单位有整体推动作用。
在管理活动中，管理意识的各种要素、各种形式必然作为相互作用的有机整体影响人的行为，显示其调节和控制作用。管理创新意识是管理意识中的理性因素，是从事物的本质、规律性的方面反映管理实践的过程，在指导管理实践的过程中，这种理性起根本性的指导作用。
管理的调控作用，不仅表现在对组织内部活动的调节、控制上，而且还表现在对组织存在环境的调控上。管理活动不能脱离环境而存在，它必须对系统自我存在和发展的环境与条件有充分的认识，才能有效地推动管理活动的开展和发展。
2.管理创新的必要性
创新能赋予资源新的能力，并使其创造价值[8]。创新常被视为经济发展的根本动力，因而也成了经济增长理论的核心概念，并且吸引了大量经济学者和管理学者投身于创新现象研究。
对于企业来说，只有通过市场检验的创新才能称得上是真正成功的创新，但企业要想使技术或产品创新通过市场检验，就得做好许多中间环节的工作，如创立创新型文化、组织结构、激励机制等[9]。可见，企业创新是多维的，既包括技术或产品创新，又包含管理创新。管理创新是经济社会环境、外部市场竞争和内部发展状况对企业的综合要求。
1）科技、经济和社会发展的要求
随着我国高新技术迅猛发展，企业竞争从传统的人力、财力和资源占有量方面的较量转变为现代化的知识、管理和技术方面的比拼。社会主义市场经济体制下，企业必须将“引进来”与“走出去”相结合，与国际现代化的生产、管理方式接轨。建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的发展目标进一步向企业提出了高效、优质、绿色、可持续的发展要求。
2）市场经济和激烈的市场竞争的要求
近百年来，丰田生产模式、平衡计分卡、事业部制、全面质量管理、贴现现金流、单元制造[10]等管理创新事件均在不同时期轰动管理学界，引发一波又一波管理变革的浪潮，从而有效推动了管理实践效率的提升及整个管理学科的发展。国内也涌现出了管理创新浪潮。例如，海尔集团的“人单合一”双赢模式、联想的“大船结构”管理模式等[11]，这些管理创新实践帮助企业在竞争中渐显优势，成为行业领先者。
“以产定销”的计划经济时代已成为过去，信息化为经济市场化、国际化提供了生产力基础。企业的生存必将是全球范围内的生存。全球电子数据交换系统EDI，使企业在产品生产和供应方面的地理概念与时间概念大大淡化，资金流通与商品流通日趋市场化、全球化。这些变化既给企业带来了机遇和挑战，又给企业带来了更高的要求与残酷的竞争。
3）企业现状和深化企业改革的要求
管理要合理组织生产力，同时又要不断调整生产关系。当今我国企业正处于生产力大发展、生产关系大变革的环境之中。要提高企业经济效益，经济增长方式必须从粗放经营转到集约经营上来，即由“总量增长型”向“质量效率型”转变。
管理者逐渐意识到管理创新作为企业外部环境和内部资源适配和整合的结果，能够为企业带来持续竞争优势，有利于提高资源使用效率、推动企业稳定健康发展、增强企业核心竞争力和形成企业家阶层[12]。